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河长制治出绿水美景

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  • 发布日期:2018-10-22
  • 来源:《瓷都德化》
  • 作者:□ 林婉清 林婉瑜 吴奕欣 通讯员 张艺凌 涂逸文
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核心提示:多年来,在全面推行河长制实施过程中,德化县不断创新举措,扎实推进晋江流域德化段和闽江流域德化段的保护管理。

岱仙湖国家级水利风景区(资料图片)

青山绿水,让乡村更美丽。(许华森 摄)

日前,在三班镇大云溪镇区河段,记者看到,挖掘机正在进行河道清淤工作,随着一辆辆载满淤泥的运输车进出往返,大云溪河道变得更宽阔了。而在沿溪处,挖掘机正在拆除禁养区内生猪养殖厂,防止污水排入河中。不远处的河岸边还竖着一块河长公示牌,牌子上不光有河长和河道专管员的姓名,还有他们的手机号码及河长职责等内容。扫一扫二维码,还能详细显示河长办信息。这些都是德化县开展“河长制”的有力举措。

德化地处晋江、闽江流域上游,生态良好,境内溪流密布,全县溪流总长度495公里,流域面积在100平方公里以上的溪流有9条,占全县面积的95%以上,是闽江重要水源地之一,年向下游输送25亿立方米优质水源,是海峡西岸一道重要的绿色生态屏障。2014年9月,德化县开始实行“河长制”。多年来,在全面推行河长制实施过程中,德化县不断创新举措,扎实推进晋江流域德化段和闽江流域德化段的保护管理。□ 林婉清 林婉瑜 吴奕欣 通讯员 张艺凌 涂逸文

随处都有河道专管员守护着瓷都母亲河。

强化“管”“养”,河长制出“新招奇招”

16日清晨8时许,河道专管员林笑和他的同伴李辉奔穿着橘红色救生衣,开始了新一天的浐溪河道管护巡逻工作。“返清浐溪,我们在努力!”他由衷地感叹。

浐溪城关段是全县河湖治理的重中之重。今年伊始,德化县提出“能不能建立一支专业的队伍,把这段河流管起来,护起来?”于是,德化县河长办创新河道专管员聘用、任用和管理机制,经过招投标,将浐溪城关段委托第三方开展河道管养。据河道专管员林笑介绍,河道专管员上班时间为早上8:00开始,至下午18:00,除了下大雨、河流水量暴涨外,每天都是工作日。

县聘的河道专管员不仅承担巡河发现问题的职责,也承担起河道水面保洁、两侧驳岸保洁以及部分沿河道路的保洁工作,实现河道“管”“养”结合。“西门桥到彭村水库、八中至三班奎斗,总共38公里长的河段都是他们的专管范围。”河道专管员李辉奔告诉记者。

为加强河道督导,德化还首创以购买服务的方式向社会聘用专业的河道督导员,并配备必要的日常巡查设备无人机等,负责对全县范围内河道的治理和专管员管理效果进行监督评价和指导,及时反映河道管护的薄弱环节、反馈合理化的意见和建议,提升河长制工作的社会监督管理成效。目前为止,全县共有河道专管员208个,督导员2个。

河道督导还有新招。在德化醒龙桥桥闸处,固定在桥头的高清摄像头“注视”着该河段及两岸发生的一切,通过光纤传输,监控画面实时呈现在德化县河长指挥中心的大屏幕上。

今年来,德化县以被列入全省河长制综合信息管理系统试点县建设为契机,加快建设德化县河(湖)长制指挥中心建设,依托河长制信息平台及巡河APP,将整合高清视频监控系统、水质自动监测站系统、河道专管员实时通讯系统等,实现对河道专管员巡河情况实时监督、对河道水情实时监控,对河库水质实时掌握。据了解,这样的高清摄像头,在浐溪城关段共计安装有21个,全县共安装有41个,对辖区河流24小时全天候监控,并将实时画面传输到河长办指挥中心的大屏幕上,加强了监管力度。

蜿蜒而过的瓷都母亲河。(黄谷莹 摄)

“双河长”让河长制“群龙有首”

“一条河涉及水利、环保、国土、市政等多个部门,如无联动机制,管理效果要大打折扣。”德化县河长办主任张金演告诉记者。据介绍,德化县内有晋江流域德化段、闽江东部片区、闽江西北部片区三片流域;流域面积50平方公里以上的主要河流18条;乡镇级河流共78条,中型水库5座;小型水库56座,年向下游输送25亿立方米优质水源。但是在水管理问题上,多年来一直存在着众多部门职能交叉、权责不清的问题,“九龙治水”导致推诿扯皮现象。

今年5月份,问题迎来了转机。结合流域环境现状,德化县制定出台《关于设立双河长的通知》《关于调整充实德化县全面推行河长制工作领导机构和河长名单的通知》《德化县全面推行湖长制实施方案(试行)》等文件,正式建立“双河长”制度,明确由党政主要领导均担任河(湖)长,形成县委书记和县长为总河长、3名副县长为3条流域河长、16个县直单位为成员部门、69名乡镇级河长、208名河道专管员的“五个层级”联动治理体系,形成了政府牵头、各部门参与,层层压力传递、人人职责明确的治水生态链,实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变。

记者从德化县河长制办公室获悉,对县级河长办批示、群众投诉举报、县河长办领导交办等各种问题,将通过严格的分办、督办、查办要求,进行细化分解,开列任务清单,明确承办单位、工作内容、完成时限。其中,在分办这一流程,县河长办将对重点分办任务建档立项,全过程督促、跟踪、协调,按时反馈、通报进展情况,任务完成后再对单销号。根据督办要求,办理单位办理进度滞后或未在规定时间内办理完毕的,由督办组下发督办通知书进行重点挂牌督办并限期整改。对未按期完成整改的,办理单位应说明具体原因;对未完成整改又未说明缘由的挂牌督办件,将由督办组提交查办组进行调查处理,并协调组织相关部门执法查处,必要时对履职不到位造成不良后果的相关责任人提出问责建议。今年以来,通过分办机制共发出行政建议书8份,经过督办和查办后所涉及的事件均完成整改。

河湖长指挥中心的大屏幕实时监控安装在浐溪德化段摄像头的拍摄画面。

以法治水,河长制也有“尚方宝剑”

7月18日,县河长办接到群众举报,龙门滩镇霞碧村存在违规搭建钓鱼台问题,县河长办联合河道检察官立即协调监督龙门滩政府对该违章建筑进行拆除。这不是两个部门的第一次联合出动。早在3月份,德化县检察院和河长办就对汤头乡一非法采砂现场进行立案处理,并督促其拆除整改。这也表示德化县河长制以法治水、部门联动开始步入正轨。

2017年5月9日,德化县率先在全省成立河道检察官工作室,并聘任3名检察干警担任河道检察官,对全县18条县级河流河长制工作进行法律监督,促进河长制各部门行政执法与刑事司法的有效衔接,推进和保障河长制工作的全面推行。据悉,河道检察官通过发挥检察职能,运用法律监督职能,做好与河长制办公室及其成员单位的沟通联系,促进行政执法与刑事司法衔接。

县委书记、县总河长梁玉华表示,河长制是一项系统性工程,不能单靠水利部门唱“独角戏”,必须形成齐抓共管的“合唱团”。这个“合唱团”不仅在县内唱得响亮,更是辐射到与德化毗邻的福州市永泰县、莆田市仙游县以及三明市大田县、尤溪县。

2017年5月,“四市五县”成立了检察院司法联盟,通过明确各地职责关系、事权划分,制定实行符合区域和流域生态环境特点规律的防控措施,构建完善的跨区域、跨流域联防联控协作机制,制定了《跨区域生态检察监督协调机制》,共同协商解决县域交界地段涉水环境问题。今年来德化县河长办分别与永泰、仙游、大田等县开展跨县域流域河长制协调活动,开展督办件3件,下达检察建议书2份,有效督促各级河长和相关部门尽职履职。

而为了使河道检察官职能更有效发挥,今年8月,德化县河长办、德化县检察院、泉州市龙门滩引水工程管理处、彭村水库管理处等联合制定出台《“一溪两库”涉水环境损害事件联动工作机制》,该联动机制坚持预防为主、预防与应急相结合的原则,“一溪两库”(浐溪城关段和彭村水库、龙门滩水库流域)内一旦发生水环境损害事件,各相关单位第一时间互相通报,协同开展风险控制、应急准备、应急处置、案件处理、事后恢复等工作,以达到优势互补,最大限度地保护泉州“七库连通”水源地安全。

不仅如此,德化县还建立了环境公益诉讼制度,瞄准群众反映强烈和影响水生态环境的突出问题,尤其是是餐饮企业、生活污水、工业废水(陶瓷厂)、水土流失等,严厉打击破坏水生态非法行为,为治水管水提供法制保障。

多措并举之下,河道检察官成为了名副其实的“护河官”。今年来,河道检察官在履行职责过程中,发现涉嫌侵害公益案件线索5条,向公安机关移送刑事犯罪案件线索1条,就河道污染、非法采砂案件向监管部门发出公益诉讼诉前检察建议3件,均得到落实回复,为德化县全面推行河长制提供强有力的司法保障。

[憨鼠责编:琼子]
 
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