从“小县大城关”起步，把德化建成全国重点陶瓷产区一流瓷城，是德化人民认真学习邓小平同志南巡重要谈话，进一步解放思想，立足当地实际，在总结经验的基础上，为更快更好发展经济而作出的一大举措。

德化位于“闽中屋脊”——戴云山脉群山环抱之中，面积2232平方公里，现有人口28.8万人，境内千米以上山峰有253座，全县75%乡村处在海拔600至900米之间，是个地形分散，交通不便，商品经济比较不发达的地方。然而，这里却有丰富的自然资源，索有“林、瓷、电、矿”四大优势之称，特别是陶瓷业，一千多年的发展历史，孕育了辉煌灿烂的文明，史上曾与江西景德镇、湖南醴陵并称为“三大瓷都”，名扬海内外。为了扬长避短，使德化经济走上超常规发展、跳跃式前进的轨道，根据优势比较原理，德化人选择“陶瓷业”作为振兴德化经济的突破口，走以瓷为主、以城带乡的“小县大城关”发展之路。

1985年，县人大通过“县城建设总体规划”，把县城性质定为“瓷城”，城关范围2.7平方公里，并按“控制东西，先南后北”的原则组织实施，仅用一年多时间，完成“南大街”建设，新增店面五百多间。1987年按照“人民城市人民建”的指导思想，组织群众集资3500多万元，开发建设“东大路”，为南、北大街的贯通和瓷城骨架建设打下基础。1991年开始旧街改造，已投入2000多万元，拆迁2.5万平方米，计划新建商住新房4.5万平方米，目前正在洽谈利用外资5000万元，对所有旧街进行整治改造。经几年努力，德化县城面貌一新，经济繁荣，每当入夜，灯光辉煌，夜市活跃，呈现出“瓷都不夜城”的勃勃生机。

几年来，由于坚持“小县大城关”的指导思想，相对集中于城关地区率先创办乡镇企业，使城关地区“两个文明“建设出现了快速发展的喜人局面。城区扩大了一倍，人口增加了三倍(近6万人)，新增瓷厂450多家(共达516家)，从业人员增加4万多人(吸纳了全县富余劳力的50%)，工业总值翻了二番半(占全县总量62%)，陶瓷产值翻了四番(占全县88%)，出口创汇近3000万美元(占全县92%)，人均创汇400美元(全县人均100美元)跃居全国重点陶瓷产区前列。充分发挥了县城政治、经济、文化、信息、人才中心和基地的作用，促进了县乡工业的发展，成为解决农村富余劳力的重要基地，成为联系城乡的中心，既增强了对内辐射能力，又扩大了对外影响，一个古老而又年轻的瓷城初具规模。实践证明，德化人的选择是正确的。   

今春以来，随着邓小平南巡谈话春风化雨，神州大地改革开放大潮又兴。面对这千载难逢的机遇与挑战，“小县大城关”的内涵已经适应不了新形势的要求，因此，德化人民又提出了“把德化建成全国重点陶瓷产区一流瓷城”的新的奋斗目标。即要通过进一步解放思想，进一步改革开放，进一步调动和发挥各个方面的积极因素，加快“十大工程”建设，迎接“中国德化首届陶瓷节”；加快开发五个“工业小区”，创建十个“一流水平”，在21世纪前跨入“全国重点陶瓷产区一流瓷城”行列。

——抓城建，创一流县城。以“吃饭靠财政，建设靠借贷”的气魄，以超前20年的意识进行规划建设，实行“规划、征地管理、开发、出让”五统一。一方面在1993年10月前完成延伸东大路、露天体育馆、陶瓷博物馆、德化宾馆、外贸大厦、电力大厦、老年乐园、旧街改造、三角街小商品市场和龙东农贸市场等市政“十大工程”，迎接首届“陶瓷节”隆重举办；另一方面以陶瓷为主体，进一步加快开发建设“龙东陶瓷加工区”、“湖前外商投资区”、“城后配套工业区”、“隆泰大型工业区”、“坪埔科技开发区”等五个工业小区，“八五”期间城区人口发展到7—8万人，2000年达9—10万人，把城区范围扩展到5平方公里以上。

——抓配套，创一流投资环境。以邓小平“三个有利”标准为指导，切实抓好《德化县鼓励外商投资优惠政策(暂行)规定》的落实，并根据各个时期的实际需要，尽量采取比沿海地区更加优惠的政策措施，加大改革力度，加快开放步伐，以开放促开发，以外向促内向。在能源方面，1993年5月份完成2×1.2万千瓦火电站一期工程，解决水电枯水期缺电问题；继续参与龙门滩三、四级电站开发，抓好涌溪梯级电站开发，确保到1997年全县水电装机容量达到10万千瓦，实现从“初级电气化”向“基本电气化”的迈进，交通方面，明年十月份前完成泉州—德化二级公路德化段工程和省道103线柏油路面工程。通信方面，在今年底开通5000门程控电话，1993年开通覆盖全县的移动电话，“八五”期间程话容量增至1.2万门，“九五”期间达到2万门。供水方面，分期再建二个日供水1.5万吨的自来水厂，使日供水量达到3.6万吨，并在1993年完成一期工程。与此同时，兴建一批娱乐、运动场所，通过配套建设，创造优良环境，“筑巢引凤”，“引风筑巢”。

——抓陶瓷，创一流生产规模。陶瓷是我县闯天下的产品，在国内外享有盛名，是我县工业的“种子队”，要始终坚持“在多种所有制经济并举的基础上，以市场调节为主，以外向型经济为主”的指导方针，瞄准方向，面向国内外市场，进一步扩大我县陶瓷生产规模，以每年21%以上的速度发展，1995年陶瓷生产总值达4亿元以上，2000年实现10亿元，争取成为全国瓷区出口创汇的“单打冠军”。

——抓技改，创一流生产设备。以“高标准、高起点，一步到位”的指导思想，推出一批企业对外招商，嫁接外资，狠抓技术改造，狠抓产品开发，实现厂房标准化，设备现代化，生产自动化，管理科学化，使产品上规模、上批量、上档次、上效益。在完善德化瓷厂高级成套日用瓷生产线的同时，抓紧做好第二瓷厂高级成套日用瓷生产线的引进和乡镇企业设备改造更新，使我县陶瓷企业生产设备达到国际先进水平。

——抓教育，创一流技术队伍。认真实施“义务教育法”，千方百计把初中教育办好，在确保德化一中明年达到中学二级标准的同时，城关地区再建二所初级中学，二所小学，六所幼儿园。并采取以下措施加快陶瓷专业人才的培养，第一，扩大城关职业中学，1994年发展到千人以上的规模；第二，“八五”期间，每年委托集美轻工学校培训陶瓷专业技工100人以上；第三，拨出专款，鼓励高中生报考陶瓷院校，采取签订合同每年补助500-1000元鼓励他们努力攻读。毕业后回德化参加经济建设。

——抓科研，创一流陶瓷产品。今年起，从全县所有陶瓷企业及其配套企业，每月按销售额提取0.5%“陶瓷产品新技术开发基金”，要继续坚持下去。要进一步放活科技政策，调动科技人员八小时之内和八小时以外的两个积极性，把“民间科研所”办好，把“厂内科研所”办好，组织有地方特色的科技攻关，在近期内着力解决轻质陶瓷、稀土雕以及低温返原烧成等科研项目，实现德化瓷年年有大量创新，年年上一个新水平，年年有大批新产品投入国际国内市场，使德化建白瓷、高白瓷、工艺瓷雕“三朵金花”大放异彩。  

——抓文明，创一流精神风貌。根据邓小平同志“两手抓”、“两手硬”的指导思想，大力加强社会治安综合治理，继续深入开展“美在瓷城，爱我瓷城”系列活动，1993年把城关建成“文明县城”，2000年前把80%集镇和50%村庄(中心村)建成布局合理、交通方便、经济繁荣、卫生整洁、富有特色的社会主义新农村，同时组织开展“美在乡镇”、“美在村庄”、“美在家中”系列活动，培育一代“四有”新人，以一流的精神风貌迎接21世纪的到来。

总之，“小县大城关”是德化人民多年实践探索的总结，“一流瓷城”是德化人民认真学习邓小平同志重要谈话、进一步解放思想后理性的升华、认识的飞跃，是“小县大城关”的更高层次的发展，而这一新目标的实施又是新的实践的开始。相信：只要按照这条路子走下去，德化人民一定能在未来的日子里更有作为，建设全国重点陶瓷产区一流瓷城指日可待。

(新华社《决策信息》1992年42期)