德化职业中专学校
我校自1997年秋季开始，进行了以人事和分配制度改革为主要内容的内部管理体制改革。伴随着改革的不断深入，教师越来越关注学校管理是如何运作的，社会也关注学校今后怎样发展。形势的发展，社会的进步，必然促使群众、教师民主意识愈来愈强，要求参与管理的呼声也越来越高。所以推行校务公开是强化民主管理的主要措施，是教育改革不断深化的必然。三年来，我校从不自觉到自觉、从无序到有序，积极稳妥地推行校务公开制度的实践证明，推行校务公开，完善民主管理，对于推动学校的发展具有极其重要的意义。
一、 统一认识，聚集热点
97年秋季，我校部分行政人员到外地联系招生工作，回校后报销了500余元的餐费，个别教职工得知后，在背后大发议论，怀疑有问题。出差人员听到消息，愤愤不平，又无处诉苦。一个多月后，校领导在全校教职工大会上公开了项开支情况，教师明白了这项开支实情后，大多数教师表示理解，也不再非议。从这一事例中，我们得到了启发，实行校务公开，势在必行，非常必要。我们不能等听到教职工的议论后，才对某些事项进行公开，还学校领导一个清白。因为我们对教师每一次议论不一定能及时了解，有些事情由于教职工的误解、猜疑，产生了不良影响，等到学校解释、公开为时已晚，严重影响了干群关系。我校全体行政领导认识到，实行校务公开，是学校工作公开、公正的基础。要变被动为主动，及时公开校务，加强民主监督。尤其是实行校长负责制后，校长拥有行政决策权、指挥权、人事和财务管理权的今天，更有必要推行校务公开，以此增强学校的凝聚力，调动教职工的工作积极性。因此，学校成立了校务公开领导小组，制订了校务公开监督制度，聘请了一批校务公开监督员，校务公开逐步走向规范化。
经过慎重地研究，我们决定全面公开校务，增加学校管理的透明度，让全体教师都清楚学校管理决策的过程。但是经过一段时间的实践，我们发现校务公开必须注重实效性。有的教职工认为有些校务没有必要公开，如每月工资表的公开，是为公开而公开。我们又反复与教职工座谈、讨论，最后把校务公开的内容，定位在教职工的焦点、热点上。我们把校务公开的内容归为“人”、“财”二大类。与“人”有关的包括：岗位设置、教职工聘任、职称评审、评优评先、年度考核、考勤情况、奖惩等等；与“财”有关的包括：保健激励工资、福利发放、加班补贴、财务收支明细帐、基建、财物采购、服务部承包、校办厂承包、食堂承包、收费、班费开支、各种服务费等等。学校还设立“校长信箱”，师生以匿名信的方式提出问题，学校全部及时公开。由于关注了师生的视点，聚集了师生的的热点，师生们参与意识逐步提高。
二、 讲究方法，注重实效
校务公开是手段，其目的是全心全意依靠教职工办学，调动广大教职工的工作积极性，从而提高教育、教学质量和办学效益。由于校务公开的内容繁杂，而学校又是一个特殊的社会组织，它是由在社会学特征上几乎完全相背的互为异质结构的教师和学生两个泾渭分明的基本群体组成，所以校务公开必须根据不同的内容，选择不同的公开方式。特别要注意有的内容是不宜对学生公开的，如教职工福利、保健激励工资、教职工考勤情况、教职工民主测评结果、教职工学年量化考核结果、对教职工的惩罚、加班补贴、班主任奖金、各种劳动费等等。否则，校务公开不仅达不到预期目的，反而会起消极作用，严重挫伤广大教职工的工作积极性。如，我们曾公布民主测评结果，学生看到后在背后议论教师，产生了不良的影响，教师意见极大。
校务公开的方式，主要有会议、公开栏、公开招标、公开信等。（一）会议。会议是最便捷、有效的公开形式。①教职工大会。每周举行一次，公布一周教职工的考勤情况、奖惩情况，解答教职工通过各种途径提出的问题；②教职工代表大会。每学期举行一次，讨论、通过人事制度、分配制度的改革方案、重要的规章制度、财务预算等。如97年秋季教代会代表们对激励工资方案产生分歧，学校根据不同的意见草拟了三份不同方案，最后提交教代会代表以无记名表决的方式，通过其中的一个方案；③学生座谈会。每学期举行1-2次，对学生提出的问题当场反馈；④学生大会。每周举行一次，解答学生通过各种渠道提出的带有普遍性的问题，及时公布学生关注的事项。（二）公开栏。设立二个公开栏，一个是面向全校师生和社会的；一个是面向教职工的。面向全体师生的公开栏，设立学校要务、招生事务、财务管理、收费、工程建设、财物采购、职称评审、奖惩、计生管理、其它、回音壁等栏目，定期公开有关事项。学校要务主要公开学校重大决策、规章制度、聘任方案等，招生事务主要公开招生通告、录取情况等，财务管理主要公开每月财务的收支明细帐，收费主要公开各项收费的依据和标准，工程建设主要公开工程建设投标的通告、报名情况、投标结果、合同等，职称评审主要公开晋升对象、各人情况、评选结果等，奖惩主要公开师生获奖情况、学生处分决定等，计生管理主要公开办理婚姻状况证明、办理准生证、办理独生证、节育措施等，其余临时须公开的在“其它”栏目公开。公开栏还设立回音壁，专门解答师生提出的问题、要求。面向教职工的公开栏，主要公开涉及教职工切身利益或教职工关注的热点而不宜向学生公开的事项。二个公开栏的公开时间均分为定期和不定期二种，根据具体内容有的每学期公布一次，有的不定期公布。（三）公开招标。后勤工作社会化，与经济有关的行为市场化，是我们致力于实现的目标。一年来，我们进行了自行车棚、洗衣棚、学生宿舍屋顶防水层、不锈钢电动推拉门、不锈钢栏杆、艺廊展橱等基建项目和石膏美术教具、体育器械、单刀成型机、泥塑土、泥塑转盘等物品采购的公开招标，校办厂、食堂的经营承包招标，总价值近20万元。如电动推拉门制安有十几个个体经营者前来竞标，比其它单位节省8000元以上；又如石膏美术教具采购，以往我们要组织一批人马到杭州美术公司购买，自行联系运输，途中破损严重，以招标选定个体经营者代为采购，不仅节省近万元的费用，而且确保石膏教具100%没有破捐。（四）公开信。每学期末寄给全体家长一封公开信，告知下一学期收费的详细项目及收费依据。凡对学生纪律处分，亦寄信告知家长，密切家校联系。
三、民主，强化监督
校务公开能否达到预期目标，发扬民主，强化监督，尤为关键。实行校长负责制，教职工全员聘任制后，学校和教师的关系是以共同的志愿为前提，以平等互利为原则，双方的权利义务是相对等的。只有让全体教职员工都从内心感受到学校就是真正的“教工之家”，主动参与民主管理和民主监督，校务公开制度才能落到实处，才能避免为公开而公开的现象出现。我们特别重视做好下列工作：（一）发挥教代会的民主管理功能。在每学期一次的教代会上，校长代表学校作工作报告，接受审议。全体行政人员向教代会代表述职，并接受无记名民主测评，测评结果（优秀率、称职率）在公开栏上公布。学校规定，凡不称职票数超过40%的行政人员，一律引咎辞职。做好教职工代表提案征集工作，评选优秀提案并予奖励，每个提案均由校长亲自在教职工大会上答复并交有关职能部门限期办理，办理完毕由提案人签署意见，满意率均达100%。教代会表决通过任何决议，均采用无记名投票的方式进行。（二）发挥校务公开监督小组的作用。监督小组由工会主席（兼支部纪检委员）任组长，成员有在职教师，也有离退休教师，有教代会代表，有县政协委员，有工会女工委员，代表着全校各个方面的教职工，有较高的参与意识和能力。由该小组负责监督校务公开工作的实施，随时接受教职工的委托调查有关问题并给予公开答复。（三）发挥工会财务稽核，并向教职工通报稽核情况。（四）发挥校长信箱的作用。校长信箱每周开箱二次，每个信件均单独立案办理，并公布结果。校领导向全体师生承诺，所有的信件无论语言如何尖刻，一律在大会上宣读并答复，以此鼓动师生写匿名信反映问题，监督学校各项工作。
三年来，我校结合学校内部管理体制改革，在校务公开方面进行了有益的探索，也取得了阶段性的成果。校务公开的关键在于校长愿不愿公开和敢不敢公开，不愿或不敢公开，势必使校务公开流于形式。由于我们的校务公开是动真格的，是主动推行的，学校领导更加严格要求自己，廉洁自律，因而得到广大教师的信任支持，学校领导威信不断提高，学校从来没有出现师生和社会告状现象。由于实行校务公开，使学校工作更加公平、公正，教职工的工作热情饱满，各项改革得以不断深化，教育、教学质量逐年提高，社会影响日益扩大，在职业教育普遍出现滑坡的情况下，我校获得了招生的大丰收，97、98、99年分别招收新生596人、530人和713人，超额完成市下达的500人招生任务。无庸讳言，由于经验不足，我校校务公开工作还存在着许许多多的问题，尚需进一步规范化，教职工参与和监督的主动性和能力不够强等，这些都有待于今后努力加以解决。
二OOO年五月
