【字幕】2005年4月26日，省委组织部、首农业厅省民政厅联合印发了《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》。

【字幕】2005年7月26日，省委组织部召开全省村务公开和民主管理工作座谈会，要求在农村努力推行村集体会计委托代理制度。

【出片名】《打造村集体财务管理的阳光工程》

每月的5到6日，是陈巷镇村集体会计委托代理服务中心报账的日子，来自全镇14个村的报账员都会带着这一个月来的收支票据，来这里办理报账手续。

这是长泰县陈巷镇为规范农村集体财务管理，维护集体和村民的合法权益，提高民主管理水平，从2004年4月份开始实施并进一步完善起来的村集体会计委托代理制度。会计委托代理服务中心在遵守村民自治和民主管理的前提下，坚持村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和基本核算单位不变，实行统一的财务审核、票据管理、会计核算、财务公开、建档营理等制度，坚持无偿为村级财务提供监管、指导、规范等一体化服务。

实施村集体会计委托代理工作，是一项新的尝试。为了把工作做好，陈巷镇经过深入研究，于法周全，积极稳妥地推进代理制度的实施。

【字幕】宣传发动

让委托代理制度深入人心让干部群众形成共识，是做好了工作的前提。为此，陈巷镇党委破府多次召开党政办公会、镇村干部大会等专题研究部署村集体会计委托代理服务中心的做法和意义，使干部、群众思想统一，为自愿和依法委托代理打好群众基础。

【字幕】民主审议

推行会计委托代理制度要充分尊重村集体和广大村民的意愿。根据自愿和依法委托的原则要求，各村首先召开两委会议进行讨论，研究并通过村集体会计委托代理事项以后，才将该事项提交村民会议或村民代表大会讨论、审议、表决。只有经村民会议或村民代表大会表决通过以后，村委会才算得到依法授权。

【字幕】依法代理

完成以上程序后，在镇司法办的见证下，村垂会代表与镇村集体会计委托代理服务中心的代表签订委托代理协议，明确委托事项和双方的权利贵任，完成依法委托手续。

【字幕】清理财务

办好委托手续以后，要进行账目移交。移交前，陈巷镇专门组织了村集体财务账目清查，查清集体资产、债权债务状况。在实施过程中，镇党委、政府统一抽调工作力量统一清账和审计时间，统一票据截止日期，统一清理项目，做到“账账”、“账证”、“账表”、“账实”、“账款”五个相符，并将清查结果上墙公布。接受群众监督。

【字幕】办理移交

当村民对账目公开内容没有异议以后，在镇经管站、村主任、村务监督小组组长的共同监督下，村集体和代理服务中心办理了会计账目、财务负责人印章、会计印章等移交手续。服务中心开始履行依法代理会计服务。

为了加强领导和依法管理陈巷镇成立了村集体会计委托代理服务制度领导小组，并由镇长出任组长，纪委书记及分管财税副镇长担任副组长，下设中心主任1名，会计3名。服务中心财会人员全部由具备专业资格的镇财政所、经管站等在编干部职工组成．不给村里增加负担。镇政府为服务中心配备了计算机、专用档案柜、扫描仪等办公设备，开发了专用财务管理软件，实现了财会电算化管理。

实行会计委托代理制以后，各村只设名报账员，原村会计和出纳岗位全部取消。报账员由村委会提名，并通过镇经管部门的业务培训考核，具体负责本村的财务收支结报、备用金及票据管理、资金对账及固定资产管理等事项定期向服务中心报送财务票据。目前，陈巷镇14个村的报账员中由村两委兼任的有7名由村委会聘请的有7名。全镇减少了30个专职财会人员，每年节省工资12万元以上。为了打消各村担心资金被挪用的顾虑，陈巷镇村集体会计委托代理服务中心在资金的支付上实行“四章俱全”的银行承兑制度，即：到银行兑现的支票必须盖有村委会公章、村委会主任私章、会计代理中心主任私章及代理会计私章才能取钱或转帐。没有镇里的相关印鉴，或者没有村里的相关印鉴，都动不了村里的资金，达到互相监督的目的。

在坚持规范管理、互相监督、民主公开的前提下，陈巷镇还完善了一整套规范的业务操作程序。

【字幕】初审原始凭证

报账员在受理本村业务经办人的收支票据时，要先预审原始凭据，看清有没有经办人、证明人签名，有没有审批人签字。然后在每月的村民主理财日提交给村务监督小组审核。对符合支出规定的，由村务监督小组加盖审桉专用章：不符合支出规定的，遇还经办人员。

【字幕】整理原始凭证

经过审核合格的票据，报账品要进行整理、分类、汇总，井核清凭证的张数。

【字幕】填制报账单

然后报账员按照服务中心统规定的格式，填制报账单。报账单要填写完整，做到一事一单。注明现金或转账等收人人账和报销支付方式，井签上报帐员的姓名。