1月18日至21日，德化县召开十六届人民代表大会第四次会议，人大代表围绕政府、计划、预算、人大常委会、法院、检察院等六个工作报告，积极建言献策，审议发言质量显著提高，据统计，今年德化县人大代表审议发言的325条次建议意见中，有278条次是围绕县委、县政府提出的“项目建设年”、“城市提升年”和“旅游发展年”工作目标提出建议和意见，彻底改变了以往发言重点是“讨优惠、讨资金、讨政策”的“三讨”行为。

代表审议是开好人代会的关键环节，审议质量的高低决定着会议的效果。以前，在人代会上，代表的审议发言存在有“四多四少”现象，即领导代表发言多，普通代表发言少；肯定成绩讲得多，批评意见讲得少；谈自身工作的多，议全局大事的少；谦虚用语多，规范用语少。为发挥好人民代表大会制度的作用，提高人民代表大会的质量和效果，去年来，德化县人大常委会采取措施，让代表有话讲，敢讲话，讲“大”话，讲实话，着力提高人代会会议质量。

让代表有话讲。在县人代会前，德化县在全县18个乡镇开展“人大代表征询选民意见日”活动，发放征询意见表、走访选民群众和召开座谈会，在代表活动室设立“选民意见登记簿”常年征求选民建议、意见，使代表对群众的所思所想所盼有充分的了解，并在人代会前打好腹稿，打好草稿，使代表在人代会的发言言之有物，言之有理，言之有据。代表小组对征集到的建议意见进行集中疏理，对人民群众普遍关注的问题，写出议案、建议带到代表大会。

让代表敢讲话。人代会召开前，采取集中培训的方式，指导代表学会如何审议工作报告、如何提出意见建议，增强履职能力。针对一些领导代表喜欢谈本地区、本部门的工作成绩，把审议发言变成了工作汇报问题；针对一些基层代表利用审议发言之机，向有关领导汇报工作，大讲困难，请求领导帮助和支持的问题；针对一些代表对自己的代表身份和工作责任认识不足，在审议发言时经常出现“学习报告”、“领会精神”、“贯彻要求”等习惯用语，在提出批评、意见和建议时，往往会说“我的意见不一定正确，敬请领导批评指正”等谦虚用语的问题，德化县人大常委会召开代表团、代表小组会议，讲清人代会的地位作用，讲清“代表在人代会等各种会议上的发言和表决不受法律追究”等有关法律法规条文，讲清提出意见和建议对促进一府两院工作的重大意义，使代表在审议发言时敢讲话，讲真话，讲实话。

让代表讲“大”话。在人代会审议工作报告期间，一些群众代表总是从本地、本单位的一些具体困难出发，很少就一个地方的整体和长远利益发表意见。针对这个问题，德化县人大常委会通过培训座谈、表彰好代表好建议等形式进行引导规范，让代表更能从整个工作大局出发，从县委县政府的中心工作出发，积极审议发言，切中主题，提高大会效果。

改进审议方式。首先，要求按规定列席大会的“一府两院”相关人员要严格按会议日程列席会议，听取代表们的审议发言。其次，要求各代表团记录员要原汁原味地记录好代表们的审议发言。第三，会后，县人大常委会办公室及时把代表们的审议发言整理出来，以“呈阅件”形式函告县委、一府两院及相关部门和单位的主要领导，以促进代表们的审议意见真正落实到位。第四，将代表在会议期间参会、发言、提出建议等情况记入履职档案。

加强会议宣传。会前组织新闻媒体大力宣传人大代表履职情况，及时反映人民群众对人代会的要求；会中对各项工作报告进行深入解读，对代表的审议发言原汁原味地编成“简报”，今年简报由以往的8期左右增加到11期，德化有线电视台、广播电台、《瓷都德化》报全方位跟踪报道代表审议情况；会后跟踪报道会议精神和各项决议、决定落实情况。

让代表见实效。对县人代会收到代表建议、批评、意见，常委会建立以一把手负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作责任机制。常委会主任会议认真过滤了每一件代表建议，每年确定15件重点督办件，并把重点建议的督办工作分解到县人大各相关工委进行督办。常委会主任会议听取重点督办件和代表建议办理不满意件办理情况专题汇报。年底常委会会议听取和审议县人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的专项工作报告，网上公开办理情况，有效地促进了代表建议的办理工作。人代会召开预备会时，表彰优秀代表和先进代表小组，表彰代表好建议和办理工作先进单位，使代表履职的积极性和主动性得到进一步发挥。

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