县人大常委会视察组
煤气生产企业排放酚水污染环境是社会关注的热点问题，很多人大代表和人民群众提出建议、批评和意见。为了加大代表建议督办力度，关注民生，关注社会热点，推进我县经济建设和环境保护协调发展，保障环境安全，县人大常委会主任会议决定组织对煤气生产企业污染问题的专题视察。
一、基本情况
近年来，陶瓷企业所需的柴油、天然气燃料价格暴涨，柴油供应紧张，天然气经常停气，陶瓷企业正常生产受到影响，在此背景下，一批较大规模的陶瓷企业纷纷投建煤气站。目前，我县建成运行的煤气站有10座，分别由冠福现代家用股份有限公司、冠福集团冠杰分公司、第五瓷厂、新世盛陶瓷有限公司、真泰尔陶瓷有限公司、得盛陶瓷有限公司、佳美集团5家公司（合建）、龙鹏陶瓷有限公司与恒晟陶瓷有限公司（合建）、必德陶瓷有限公司、隆泰化工有限公司等建设。必德公司冷煤气站为原德化瓷厂于1987年建设，制气方式不同、煤气热值低，隆泰化工的煤气炉是以制氢为目的，两家均用天湖山煤，排放污染物较少；其余8家9个煤气发生炉1个采用一段式生产工艺，8个二段式生产工艺。二段式煤气发生炉均使用烟煤，热值高、燃点低、易点火，煤气站的主要污染物是含挥发酚、少量氰化物的废水和含二氧化硫的废气。
现有的煤气站大部分采用脱硫办法降低二氧化硫的排放量，据环保部门对其中7座水煤气站监测，二氧化硫的排放浓度在达标范围内。但对煤气生产过程中产生的废水没有进行处理，据监测，废水中的挥发酚超标高达500至3000倍，总氰化物超标达5-20倍。
二、存在问题
1、职能部门监管不力，企业擅自违法建设。煤气的生产与使用过程存在严重的环境污染和安全隐患，属国家限制建设的项目，我县10座水煤气站，除了冠福现代家用股份有限公司科技园的煤气站2004年6月通过泉州市环保局环评（环评审批的前提条件要求废水零排放）审批外，其余均没有任何审批手续，属于企业擅自违法建设，且建站地点选址不科学，未达到安全规定的卫生防护距离，存在较大安全隐患。企业对煤气站的环境污染问题不重视，职能部门对煤气站污染的严重性认识不足，缺乏有效的引导，对违法建设睁一眼闭一眼，制止查处不力，致使擅建失控。
2、煤气站废水未经处理，严重污染环境。目前，我县的煤气站均没有安装废水处理设施，其产生含酚等有害物质的废水全部未经处理。佳美集团等5家公司合建、恒晟与龙鹏公司合建、得盛集团自建的3座水煤气站由于建成运行时间较短，废水排入贮池，尚未外排。其余5家企业6个煤气发生炉采取三种方式排放含酚污水：1家2个煤气发生炉废水直接排入地下深井渗透，或利用雨天或夜间排入水沟，严重影响河道及地下水水质和周围土壤环境，周边群众反应强烈；2家煤气站废水贮池满后，直接排入浐溪，严重污染水体；2家煤气站废水不定期外运偷排，转移污染，并发生过2起油灌车在城关饮用水上游偷倒含酚污水的案件，造成群众恐慌。
上述煤气站先后投产，排污时间长短不一，1家采用直接渗透排放已4年7个月，1家采用直排浐溪2年5个月，1家酚水连同煤灰污水直排浐溪1年6个月，1家采用直排或外运偷排形式1年8个月，1家外运偷排3个月，造成严重污染。
3、污染情况信息不透明，引起部分群众恐慌。
日前，我县发生个别煤气站在城关自来水水源上游倾倒含酚污水事件，公安部门进行立案侦查，县环保局多点监控检测，自来水公司也加密检测。经上游河道、水库稀释，饮用水取水口源水检测均未检出超标，自来水取水口备用水源设施仍未启用。由于处理突发环境安全事件经验不足，宣传解释不及时，没有公布水质检测情况，透明度不高，信息不对称，致使部分群众不明真相，引起恐慌，至今不敢放心饮用自来水。
三、建议意见
针对煤气生产企业存在的污染问题，视察组提出如下建议：
1、认真贯彻执行《环境保护法》，坚持环境保护基本国策。
要深入贯彻落实科学发展观，不断增强环保法律意识，正确处理好发展经济和保护环境的关系。要坚持不懈地抓好环保法律法规宣传教育，采取多种形式，加大宣传力度，营造人人关心环保的良好社会氛围。企业要增强环保意识和社会责任感，坚决纠正以牺牲环境来换取经济效益的错误行为，倍加珍惜我县的良好生态环境和人居环境。
2、明确职责，严格执法，加强监管，确保环境安全。
政府有关职能部门要明确职责，认真履职，加大力度，严格执法，加强煤气站安全和污染等方面的监管、监测，对现有煤气站在关停之前存在的问题进行分类梳理，以零排放为目标，限期整改，对拒不技改继续排放，或技改后仍不达标，又找不到解决办法的，要责成关停。当务之急是解决现有5个煤气发生炉排放含酚污水的问题，确保环境安全。
要组织有关专家、专业技术人员对真泰尔陶瓷有限公司、得盛集团公司处理酚水新技术试验情况进行评审、鉴定、监测，并提出改进意见，如符合标准可要求现有煤气企业尽快技改，或采用其它新技术进行技改，作为在海运天然气未稳定供应前的过渡措施。
3、正确处理发展陶瓷产业和环境保护的关系，大力推广使用清洁能源。
要站在可持续发展的高度来解决陶瓷产业能源问题，正确处理发展陶瓷产业和保护环境的关系，大力推广天然气、电等清洁能源，认真执行《德化县推进县域循环经济发展规划》，大力发展循环经济，提高资源利用效率，逐渐转变高污染、高消耗的生产方式。企业一律不准再新建煤气站，待海运天然气稳定供应后，煤气站一律关停。同时要特别注意煤气站关停后污水池废水的无害化处理，防止废水再次污染环境。
4、加强饮用水源的监测，定期向社会公布监测结果。
要不断提高处理突发环境安全事件的能力，及时向社会公开信息，客观宣传，正确引导社会舆论，让人民群众及时了解真相。要加强对饮用水水源的监测，定期公布水质情况，同时加强对重点区域大气和水环境的监测，定期向社会公布，消除群众的忧虑和恐慌，保持社会安定稳定。
5、加强环境监测技术队伍建设，提高履职能力和水平。
要尽快解决环境监测人员偏少，技术力量不足的问题，适当增加县环境监测站技术人员编制。加强技能培训，发挥仪器设备作用，提高检测能力。在没有增加正式人员编制前，可聘请专业技术人员，充实环境监测技术队伍，加强监控，维护我县良好的经济社会发展环境。
