县人大常委会：
根据会议安排，受县人民政府委托，我将近年来县人民政府在扶持和促进中小企业发展的一些工作情况和做法以及下阶段工作打算汇报如下：
一、德化县中小企业基本情况
目前，全县工商登记在册的中小企业1640家，注册资本28.7亿元。其中陶瓷企业488家（日用陶瓷生产企业15家）、采矿企业46家、水电企业169家、商贸企业296家、商务服务和旅行社各4家；在营“三资企业”76家。2007年纳税50万元以上的企业共有211家，其中第二产业177家、第三产业34家；纳税1000万元以上的企业7家，500-1000万元12家，100-500万元97家，50-100万元95家。中小企业占企业总数的99.54%，中小企业成为我县经济发展的主体。从从业人员来看，中小企业从业人员达7.7453万人，占全部工业企业从业人员的84.19%。从贡献上看，中小企业工业产值占全县工业产值的75.15％，解决就业占我县城镇总就业量的80％以上，完成的税收占我县工商税收收入的49.48％。中小企业具有分工细、经营灵活、市场适应力强等特点，且经过多年发展，我县逐渐形成以陶瓷产业为主体的中小企业产业聚群，形成规模化效应，经营成本较低，具有较强的整体竞争力。
二、近年来扶持和促进中小企业发展的主要做法
近年来，县政府加快推进工业园区建设，不断优化发展环境，同时出台有关优惠政策，引导企业大力实施品牌战略，积极开拓国内外市场，提高企业市场竞争力；引导企业增资扩营和技术创新，促进节能减排和循环经济发展，推动了中小企业的不断发展壮大。
（一）出台优惠政策，扶持中小企业发展
1.扶持产业发展。2005年，出台《德化县人民政府关于对生产高档日用陶瓷实行若干优惠政策的通知》和《德化县人民政府关于鼓励陶瓷泥料加工专业化、标准化、规模化的奖励办法》，2008年出台《德化县人民政府关于扶持中小企业发展的实施意见》。实行财政奖励政策，已兑现中小企业财政奖励资金共1996万元。2005年以来，兑付生产高档日用瓷企业购买设备贴息补贴420万元，兑付陶瓷泥料加工专业化、标准化、规模化生产6家企业奖励60万元。鼓励发展日用陶瓷，2007年，全县主营日用陶瓷的企业实现产值10.4亿元,占陶瓷总产值的17.7%，其中规模以上主营日用陶瓷的企业实现产值6.89亿元，纳税8243万元。2006年出口退税率下调，县政府积极与海关协调，对西洋工艺瓷进行预归类，争取西方节日工艺品归类为圣诞饰品，享受11%的出口退税率，巩固西洋工艺瓷出口。同时，大力弘扬传统瓷雕文化，加强传统瓷雕产品开发，推进传统瓷雕商品化，目前，全县形成了传统瓷雕，工艺陶瓷，日用陶瓷齐头并进的陶瓷产业发展格局。
2.扶持科技创新。实施《中共德化县委 德化县人民政府关于增强自主创新能力的决定》，建立健全创新奖励制度，不断提高企业自主创新能力。鼓励企业建立企业技术中心和行业技术中心，已创办民营陶瓷科技研究所248家，其中中国高新技术优秀企业1家、中国科技名牌企业500强企业1家，省级科技企业24家，高新技术企业12家、市级行业技术开发中心3家。2005年以来，积极引导、帮助企业向省市申请项目资金共计1500万元，进行技术改造，扩大生产能力；实施循环经济发展规划，力促节能降耗，提升企业市场竞争力。鼓励企业进行电热隧道窑改造，至2008年6月，全县已有电热隧道窑126条，年可节约8219.23吨标煤，节约成本3150万元；儒苑礼品公司的全自动电热高温陶瓷隧道窑研发成功并顺利投产，最大化利用电能，延长窑炉使用寿命，进一步降低了企业生产成本。申请并获得省陶瓷产业技术基地、省陶瓷质量检测中心落户我县，为发展陶瓷产业提供技术支持。
3.扶持外贸出口。出台《德化县人民政府关于对企业出国（境）参展和企业管理（业务）人员出国考察给予补贴的通知》、《德化县人民政府关于2006年扶持企业外贸出口奖励办法的通知》。每年组织企业参加华交会、广交会和法兰克福、米兰、纽约等国内外著名展览会，2005年以来，县政府参展摊位补贴483.7万元，争取省外经贸厅参展摊位补贴483.7万元。鼓励企业走出国门，拓展市场空间。2005年，全县自营出口突破1亿美元，2006年、2007年分别达1.31亿美元、1.53亿美元，年均递增23.7%。
4.扶持品牌建设。出台《德化县人民政府关于鼓励企业争创名牌的奖励规定》，大力实施名牌发展战略，增强企业争创名牌意识。全县已拥有中国驰名商标、中国名牌、国家免检、中国出口名牌等国家级品牌9个，陶瓷行业名牌6个，省级品牌17个，市级品牌13个。120多家企业获得ISO9000质量体系认证，40家企业获得输美产品质量认证。出台《鼓励异地设立德化陶瓷产品营销点的工作意见（试行）》，加强陶瓷营销平台建设，已在国内授牌设立中国瓷都·德化陶瓷营销中心35家，加快了国内市场的开拓步伐。出台《关于进一步实施商标品牌战略工作意见的通知》，把商标品牌战略作为服务地方经济发展的重要工作来抓，全面推广“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、“商标法律告知书”等制度，推动商标总量增长。目前，全县共有注册商标246件，比上年增长16.6％。2007年，“冠福”获中国驰名商标，实现了驰名商标零的突破，“龙鹏及图”等6件商标荣获省著名商标， “德化陶瓷”等3件地理标志商标注册申请均已被国家商标局受理，正处于审查阶段；“德化玉瓷”、“德化艺瓷”等地理标志商标注册申请的前期准备工作有序进行。
5.扶持就业再就业。出台《 德化县人民政府关于进一步加强就业再就业工作意见》和《关于开展农村劳动力就业培训、技能鉴定（认定）补助的实施办法》，制定《关于印发德化县进一步推进小额（担保）贷款工作两年行动方案的通知》，鼓励和扶持下岗失业人员创办企业，实现再就业。同时，发放小额担保贷款加大对下岗失业人员的扶持力度。
