德经贸〔2008〕函7号

答复类型：B

关于德化县人大第十六届二次会议

第128号建议的答复

温雅国等5位代表：

您们提出的《关于重视和扶持中小企业发展的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

首先，感谢你们对我县中小企业发展的关注和支持。建议中分析的中小企业情况，符合我县当前实际，所提出的建议具有较强的有针对性和可操作性。针对您所反映的情况和提出的相关建议，我们将在今后的工作中予以借鉴，进一步促进我县中小企业的健康发展。目前我县陶瓷中小企业受人民币升值、出口退税率下调、原辅材料上涨、用工成本提高、贸易壁垒高筑等因素的影响，陶瓷业发展形势严峻；国家实行从紧的货币政策，经济总量和银行资金存量有限，银行信贷规模小，授权授信制度和资产抵押制度严格，中小企业融资困难，发展壮大受到限制；企业高级技术人员缺乏，且投于企业技术中心建设的资金仍然不足，产品结构单一，附加值低，缺乏竞争力；此外，企业管理水平不高，熟练工人难招，用地紧张等问题也制约着企业的发展。

面对严峻的发展形势，县委、县政府积极采取有效应对措施，从以下几个方面着手，确实帮助中小企业解决发展难题。

一、突出政策导向，确保企业低成本成长

认真贯彻落实《中小企业促进法》、《中共泉州市委、泉州市人民政府关于进一步提升民营经济发展水平的若干意见》，全面兑现已出台的各项优惠扶持政策，同时继续加强调研，根据产业发展政策最新动态及企业发展中出现的资金、用地等问题，不断完善政策，强化政策引导作用。在原有对企业出国考察补贴、鼓励标准化厂房建设和专业化生产、加快发展高档日用瓷、加强品牌和营销网络建设、扶持外贸出口等政策的基础上，研究出台《德化县人民政府关于扶持中小企业发展的意见》（待政府常务会通过），对入驻工业项目园区的中小企业在购地、用地费用等方面给予尽可能多的优惠，并对自营出口达到一定业绩的给予奖励，努力创造有利条件让中小企业低成本扩张，早日上规模，争取今年新增规模以上企业10家。

二、加强资金支持，克服企业融资的问题

举办一年一度的银企洽谈会，建立政银企信息沟通平台，增强银企沟通，解决融资难的问题。不断壮大县中小企业贷款担保基金总量，扩大担保金额；尝试推行中小企业间的联保、互保等创新担保方式，提高担保率；引导中介组织、企业共同组建投资担保公司，确实解决企业资金难题。深入调研分析，研究出台《德化县加强中小企业信用担保体系建设的意见》（待政府常务会研究通过），从财政出资扶持、开办费补助、代偿损失补偿、风险控制补贴几个方面支持企业发展，确实改善中小企业投融资环境。去年全县兑付扶持资金700多万元，向省、市经贸部门争取企业项目资金500多万元，今年将继续加大财政扶持力度，争取向上级在技改、节能、循环经济、技术创新等项目资金补助，为企业发展提供资金支持。组织实施《德化县人民政府关于利用资本市场促进经济发展的意见》，进一步加强对企业改制上市工作，推动股份改制，形成合理的股权结构和健全的法人治理结构，完善现代企业制度，整合壮大资本，培育上市资源，通过IPO、借壳上市等方式加快上市步伐，开辟融资新渠道。

三、提供高效服务，保证企业生产顺利进行

认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加强电子政务和县行政服务中心建设，推行并联审批和网上审批，开辟审批服务“绿色通道”，提高办事效率。加快宝美、城东、鹏祥、诗墩二期等工业项目区建设，引导优势企业和项目向园区聚集，并成立项目园区领导小组，实现日常管理。我局组织相关人员深入了解企业生产、出口情况，加强学习研究应对措施，帮助企业化解发展瓶颈，通过德化经贸网向企业提供各种市场信息，为企业发展搭建信息平台；探索建立中小企业信息服务中心，以向中小企业提供技术、管理、市场等各种信息；鼓励、协助有条件的民营中小企业建立自己的信息网站，实现信息交流、资源共享。落实《鼓励异地设立德化陶瓷产品营销点的工作意见（试行）》，以营销优势企业为核心，推行区域代理和品牌经营，培育二、三级代理商，今年争取在10个以上的大中城市新设德化陶瓷专卖店。

四、强化企业培训，为企业发展提供智力支持。

利用德化陶瓷学院、农函大及民间培训机构等平台，为中小企业职工提供各种技能及管理知识的培训。2007年底，我局与市经委、泉州工交干校共同举办民营企业创业辅导公益性培训班。今年3月，又组织企业参加由泉州企业与企业家联合会、泉州市上市办等共同举办的 “二○○八年创业板融资高峰论坛”，增强企业上市意识。今年我局计划继续举办《民营企业创业辅导》和《企业上市辅导培训》等公益性培训，进一步提高企业人才素质和管理水平，营造良好创业环境。此外，通过完善柔性人才引进机制，强化人力资源管理，特别是人才开发培养和薪酬与考核激励机制建设，改善用工条件，留住人才，推动企业长期发展。

五、加强技术研发，促进产业集群升级

深入实施《中共德化县委 德化县人民政府关于增强自主创新能力的决定》，以企业自主创新、科技公共服务、科技示范、高档日用陶瓷标准四大体系建设为重点，建立健全创新奖励制度。完善“一院一中心两基地”等公共技术研发平台建设，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。突出企业技术创新主体地位，鼓励建设企业研发中心或行业技术开发中心，增强企业引进、消化、吸收先进技术的能力。围绕产业发展所需的核心、关键共性技术开展攻关，特别是能促使企业节能降耗的技术开发，积极推广使用高温电热隧道窑、鼓励微波烧瓷技术研发等，努力帮助企业降低生产成本，进而提高市场竞争力。

感谢您们对我县中小企业发展的关心和支持，希望今后能继续关注、支持我们的工作。

分管领导：李克灿

经办人员：曾武义

联系电话：23512056

德化县经济贸易局