县人大常委会视察组
县人大常委会：
为深入了解我县旅游业发展情况，探讨研究旅游工作，促进我县旅游业快速、健康发展，5月7——8日，以林华武副主任为组长的县人大常委会视察组，对我县旅游业发展情况进行视察。视察组在听取县旅游局关于旅游业发展情况汇报后，察看了陶瓷博物馆、祖龙宫、龙窑、九仙山景区、岱仙瀑布景区、岱仙湖水利风景区等旅游景点，并在水口镇和南埕镇分别召开两场座谈会，听取水口镇、南埕镇政府和夏商旅游集团等单位的工作情况汇报，详细了解《德化县旅游业总体规划》修编情况、招商引资及市场运作情况、景区及配套设施建设情况、宣传推介及品牌建设情况、发展旅游业的思路和对策。现将主要情况汇报如下:
一、主要成绩
几年来，县政府比较重视旅游工作，采取措施，狠抓落实，使我县旅游业得到长足发展。
1、加强组织领导，积极培育旅游产业。加快旅游业发展成为全县人民的共识，县政府把大力发展旅游业作为“十一五”国民经济和社会发展重点，成立德化县旅游产业发展领导小组，及时调整充实了德化县旅游工作领导小组，统筹协调全县旅游工作，组建旅游事业局，负责旅游业的行业管理、旅游规划的编制等。组织力量对全县旅游资源进行全面普查，修编《德化县旅游业发展总体规划》，加强各项设施建设，为旅游业的稳步快速发展打下坚实基础。
2、加强宣传推介，旅游品牌不断凸显。一是加大旅游推介力度。积极参加省、市旅游局组织的旅游促销活动，充分利用陶瓷展销会等有利时机，独立举办或与周边县（区）合作举办区域特色旅游推介会，使区域旅游资源的知名度得到提高。二是邀请电视台、报社前来观光采风报道。多次邀请省、市电视台和泉州晚报、东南早报、海峡都市报、华东六省一市画报社等新闻媒体到景区采风并进行宣传报道，拍摄制作有关专集和专题片，在省电视台一些频道宣传我县旅游景点。三是编印旅游宣传材料。组织编写县内景区景点的导游词，创办《德化旅游》专刊，编印《中国瓷都——戴云之旅》等旅游宣传材料，创作旅游歌曲，录制旅游音乐风光片。四是开通德化旅游网。在戴云网的基础上，对戴云网和德化旅游网进行整合，正式开通德化旅游网，并与省、市和周边县市旅游网链接，努力构建德化旅游网络宣传平台。五是积极创建旅游品牌。近年来,我县先后获得了“全国旅游文化大县”、“福建最佳旅游目的地”、“最佳人居地”等荣誉，戴云山自然保护区升格为国家级自然保护区、石牛山相继被评为“国家森林公园”、“国家地质公园”（简称“一区两园”），岱仙瀑布被评为“泉州十八景”之一，南埕村和双芹村被评为“泉州十佳魅力乡村”，上涌古街被评为“泉州十佳魅力古民居”，唐寨山森林公园被评为“泉州十佳中秋赏月点”，使我县有了一批颇具影响力的品牌，大大提高了德化旅游的知名度。
3、加强配套建设，旅游环境不断优化。泉三高速公路德化连接线即将通车，省道206线城关至上涌段已经全面完工，省道203线城关至雷峰段正在提级改造，大大改善了旅游交通状况。景区的基础设施和配套设施进一步完善，开发了一批新的旅游项目，景区形成了一定规模。石牛山景区铺设了一上一下两条水泥路单行道，按三星级标准建设了石牛山度假村、休闲别墅，岱仙瀑布景区已经完成第一期工程游客接待中心、酒店、地质博物馆等设施的基础工程。桃仙溪生态旅游区整合了南埕、水口的竹筏漂流，对码头进行改造，并完善了相应的配套设施。陶瓷博物馆正在积极申报国家二级博物馆和4A级景区。酒店的接待能力得到提高，目前拥有一家四星级酒店、一家准四星级酒店、一家三星级酒店、两家准三星级酒店、一家二星级酒店，唐寨山大酒店（五星级）正在建设中。
4、加强招商引资，市场运作开端良好。县政府制定了关于进一步扶持旅游产业发展优惠政策的规定，通过政策引导、优化服务，引导和推动企业扩张和产业优化升级，初步形成了招商引资发展旅游的良好氛围，充分调动了县外资金投资旅游业的积极性。2005年石牛山景区和厦门夏商旅游集团签订了合作开发经营意向书，2006年景区正式移交，累计投资540多万元，景区的详细规划于2008年4月经县政府常务会议批准实施，2008年计划投资3500万元，市场化运作迈出了可喜的第一步。近年来，有多家企业到我县考察旅游资源，并有意向在南埕、雷峰和九仙山投资旅游项目。
二、存在问题
1、重视程度不够高，发展旅游业的氛围不够浓厚。旅游虽已列入我县经济发展的产业规划，但整体推进的配套措施跟不上、力度不够大，未见旅游产业雏形。《德化县旅游业发展总体规划》修编完成后缺少宣传，九仙山等景区的详细规划还未完成。旅游宣传推介活动缺乏整体的策划、层次不高、力度也不够大。旅游部门管理人员配备不足，职权行使尚未到位。
2、管理机制不健全，全县旅游“一盘棋”的格局尚未形成。虽然成立旅游管理机构，但协调、管理机制不健全，景区主要由所在乡镇管理和开发，没有由县统一领导、统一管理、统一协调，低水平规划、重复投资、盲目建设现象仍然存在。一些部门职能交叉，强调部门利益，各自为政，遇事或多头管理或无人管理。
3、基础设施滞后，景区开发品位低。目前，我县通往东线景区的公路等级低，特别是省道203线雷峰至南埕段，弯多路窄，限制了景区的可进入性，影响了客源，全县旅游景点配套设施不完善，多数景区停留于低层次的开发，缺乏规模大、知名度高、配套完善的高品位景点，特别是目前我县还没有4A级的景区，陶瓷文化旅游资源没有得到很好的开发利用，在一定程度上影响旅游业发展。
4、部分景区乱挖乱建，破坏植被污染环境。九仙山景区内建设无序、各自为政，乱挖乱建，严重破坏了景观和植被，广钦寺建设多年，进展缓慢，严重影响景区形象。龙门滩景玉纸厂和雷峰镇蕉溪村、长基村的纸厂，污水未经处理直排河道，污染桃仙溪水质，影响桃仙溪的竹筏漂流，也影响了旅游业的发展后劲和沿溪群众的生产生活。
三、几点建议
1、进一步重视旅游工作。要把旅游业的发展列入重要议事日程，加强统筹协调，加大招商引资力度，进一步营造发展旅游业的良好社会氛围。各部门、各乡镇要进一步统一思想，自觉增强为旅游业发展服务的意识，紧紧围绕发展壮大我县旅游业的总目标，从各自的职能出发，切实研究和解决旅游产业发展过程中的“吃、住、行、游、购、娱”等问题，团结协作，共同努力，切实把旅游业打造成我县新的经济增长点和支柱产业。
2、进一步整合旅游资源。要真正树立全县旅游“一盘棋”的思想，强化大旅游的意识，健全协调管理机制，统一规划、统一管理、统一运作，协调各方利益，理顺内外关系，充分调动积极性，加强对现有旅游资源的整合，有效掌控重要旅游资源，减少盲目投资、低层次建设、恶性竞争，积极为我县旅游业的快速、健康发展创造有利条件，使我县丰富的旅游资源得到充分利用，发挥更大的效益。
3、进一步打造旅游品牌。要不断丰富“中国瓷都——戴云之旅”这一品牌的内容，特别是要进一步挖掘陶瓷文化内涵，拓展陶瓷文化旅游，真正体现瓷都特色和品牌。要结合德化陶瓷营销，充分运用“一区两园”国字号品牌，加强策划，进一步提升宣传推介活动的档次，扩大影响，提高德化旅游的知名度。
4、进一步提升旅游品位。要进一步改善基础设施，加快城关至水口等通往景区道路的提级改造，增强景区的可进入性。要尽快做好各景区的详细规划和单体规划，分期开发，高品位建设，全方位配套，精心打造档次高、影响大的旅游景区和旅游项目。要科学合理安排旅游线路，精心运作，注重实效，以特色吸引游客、以舒适留住游客、以真诚感动游客。要加强对从业人员的培训和行业管理，提高服务质量和管理水平，特别要针对目前我县导游量少质低情况，加快培养导游人才，为我县旅游业的快速发展提供人才支撑。要鼓励支持旅行社和酒店发展壮大实力，提高旅游接待能力，加强旅游商品开发，提高旅游购物在旅游总收入中的比重，尽快把旅游业培育成德化新兴的产业，带动经济社会快速发展。
5、进一步保护旅游生态。要加大对旅游资源保护的宣传力度，提高全社会保护生态环境的意识。要坚持可持续发展战略，坚持开发旅游与保护生态相结合的原则，做到在保护中开发和在开发中保护，严禁破坏生态、污染环境，切实造福子孙后代。要根据相关的法律法规，理顺管理体制，依法加强对旅游资源的保护，特别是要理顺九仙山等风景区的管理体制，加强部门协调，切实制止景区内的乱挖、乱建等破坏景观和生态的行为。要严格治理污染，尤其要切实解决桃仙溪上游的纸厂污染问题，保护水环境，保持桃仙溪竹筏漂流的活力，保持我县空气清新、水质洁净，使绿色瓷都名副其实、名不虚传。
