（2008年3月17日德化县第十六届人民代表大会

常务委员会第9次会议通过）

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年。常委

会工作的总体思路是：在中共德化县委领导下，坚持以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、全面贯彻落

实党的十七大精神，落实科学发展观，进一步组织实施监督法，

紧紧围绕“关注民生，促进发展”的工作主线，依法履行职责，

充分发挥人大在促进科学发展、构建和谐社会中的作用，为加

快建设现代化绿色瓷都，实现德化走在全省山区县发展前列作

出应有的贡献。

一、深入学习贯彻十七大精神，提高人大工作水平

学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，是常委会当前和今后一个时期的首要政治任务，更是地方国家权力机关发挥更大职能作用的首要政治保障。要认真学习、深刻领会党的十七大报告中关于人大工作的论述，明确人大工作的新目标、新任务，提高我县人大工作水平。

坚持以科学发展观指导人大监督工作，紧紧围绕县委部署和全县大局，把握发展主题，发挥人大在表达、平衡、调节社会各种利益关系的作用，真实反映群众愿望。对涉及经济社会发展全局和人民群众普遍关注的热点问题及较大社会影响的事项，搞好调查研究，广泛听取社会各方面特别是人大代表和基层群众的意见，通过法定程序作出决议决定，促进经济持续稳定发展，促进政府进一步改善民生。

二、坚持以人为本，关注民生，促进发展
      加强监督，促进经济又好又快发展。一是围绕企业发展做好监督工作。听取和审议县人民政府关于扶持和促进中小企业发展的专项工作报告，推动县人民政府出台政策，扶持中小企业继续健康稳步发展；听取和审议县人民政府关于“德化窑”保护的专项工作报告，推动陶瓷文化遗产保护，争取“德化窑”申请世界文化遗产。二是视察重点项目建设情况和市政公用事业建设情况，促进政府采取措施加大重点工程和基础设施建设力度，推进加快大城关建设步伐。三是视察旅游业发展情况，推动我县旅游业发展。四是调研粮食储备情况，确保粮食安全。五是审查和批准决算，听取和审议全县计划、预算执行情况和审计工作报告；听取和审议县人民政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和关于2008年上半年预算执行情况的报告，保障计划顺利实施，促进政府依法理财；听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展“十一·五”规划实施情况的中期评估报告，审查和批准规划调整方案。
      关注民生，推动社会事业发展。一是紧紧抓住社会主义新农村建设这个主题，开展监督工作。视察“十村示范、百村整治”活动开展情况，推动新农村建设；听取和审议县人民政府关于我县城乡居民实施最低生活保障情况的专项工作报告，关注弱势群体的生产和生活状况；视察特色农林业发展情况，推动我县特色农林业发展；开展我县实施《中华人民共和国自然保护区条例》情况的执法检查，促进戴云山国家级自然保护区生态效益持续增强。二是关注全县教育和社会文化事业的发展。听取和审议县人民政府关于县十六届人大二次会议两个议案办理情况的专项工作报告，跟踪检查2007年县人大常委会调研组《全县学前教育情况的调研报告》中指出学前教育存在问题的整改落实情况，促进大城关教育事业的发展；检查县流动人口计生工作小区管理情况，推动计划生育工作的开展。三是跟踪检查《防洪法》和《职业病防治法》执法检查的整改落实情况。四是加强和改进信访工作，通过对来信来访的综合分析，关注人民群众集中反映的重要问题，督促政府及其有关部门和单位及时调查核实群众反映的重要问题，依法秉公处理，发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。
      突出实效，推进依法行政和公正司法。听取和审议县人民法院关于执行工作的专项工作报告，着力推动解决执行难的问题；视察监所管理工作和全县“五五”普法工作的开展情况；开展对实施《治安管理处罚法》情况的执法检查，促进政府依法行政；组织人大代表旁听法院庭审，加强对两院工作的监督；有针对性地对相关行政部门的依法行政工作进行调研、视察，加强对政府各职能部门工作绩效的检查、监督。

三、科学决策，依法行使重大事项决定权

依法行使决定重大事项，围绕全县经济社会发展带有根本性、全局性和长远性的重大问题，加强调查研究，积极听取各方面意见，坚持科学决策、民主决策、依法决策，就有关重大问题作出决议决定，把党的主张通过法定程序变为国家意志，推动全县经济和社会的科学发展。根据县人民政府提请，审查批准《德化县县城总体规划（修编）》。

坚持党管干部原则与人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，依法做好人事任免工作；严格执行干部选拔任用标准，遵守法定的人事任免程序，依法行使好选举权和人事任免权，为推动我县经济社会又好又快发展提供组织保证。
      四、密切联系，认真做好代表工作
      代表工作是人大工作的基础，常委会要切实贯彻落实好党的十七大提出的“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系”，进一步做好代表工作。
      围绕充分发挥代表主体作用的目标，进一步加强和改进代表工作，切实支持、规范和保证代表依法执行代表职务。加强与代表的联系，关心代表的工作，坚持和完善邀请代表列席常委会会议和常委会组成人员联系代表等制度，继续组织代表参加执法检查、工作视察、专题调研和旁听法院庭审等活动，积极为代表知情知政和执行职务创造条件和提供服务。加强代表培训，通过开展集中培训、专家讲座、外出学习考察等活动，提高代表依法履职能力和水平。认真督办代表议案、建议，确定重点督办件，开展跟踪督办，并根据情况适时组织代表就办理工作进行视察、检查，提高办结率和代表满意率。积极组织代表在闭会期间的活动，增强代表对原选区选民负责的意识，努力为人民群众办实事、好事；表彰“代表好建议”和代表建议办理先进单位，鼓励代表认真履行代表职责，增强民主意识和当家作主的责任感，为推进全县经济和社会发展作出应有的贡献。

五、加强指导，提高乡镇人大工作水平

继续推行《县人大常委会关于乡镇人大主席团工作的指导意见》，指导乡镇制定《乡镇人民代表大会议事规则》等规章制度，进一步规范乡镇人大主席团工作。做好乡镇人大主席和工作人员的业务培训，开展工作经验交流，邀请乡镇人大主席列席常委会会议。坚持常委会领导分工挂钩联系乡镇的工作制度，指导乡镇人大开好人代会、主席团会议；指导开展代表向选民述职、代表评议工作等活动。通过订阅人大报刊杂志、发放学习资料和简报，办好“德化人大” 网页乡镇人大栏目，让乡镇人大拓宽视野，扩大影响。
      六、夯实基础，进一步加强自身建设
      一要加强学习。认真组织学习贯彻党的十七大精神，领会十七大精神实质；学习法律知识和人大业务知识，准确把握监督法的精神，提出人大工作的新思路，探索人大工作的新举措，更好地发挥国家权力机关的作用。二是开展纪念改革开放30周年活动。以纪念活动为契机，认真回顾总结30年来我县人大工作取得的经验，进一步完善人大工作机制和工作制度，扎实推进人大各项工作的开展。三要加强调查研究。紧紧围绕县人大常委会的工作计划和审议议题，深入实际调查研究，听取广大人民群众意见和建议，不断提高常委会会议质量。四要落实制度。严格执行常委会根据监督法修改、完善、制订的相关制度，按制度办事，推进人大工作的规范化、程序化和制度化。五要加大宣传。创新宣传形式，办好“德化人大” 网页和“德化人大”简报，编印《德化县人大常委会规章制度汇编》。六要进一步做好规范性文件的备案审查工作。完善和规范县人民政府制定的规范性文件及乡镇人大作出的决议、决定备案审查工作制度和工作程序，不断提高备案审查工作水平。

 2008年人大常委会的工作任务重，责任大。常委会组成人员要统一思想，提高认识，围绕县委工作中心和全县工作大局，针对改革发展稳定中的热点和难点问题，围绕关系群众根本利益问题，从人大工作的定位和特点出发，以人为本，求真务实，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为促进我县经济建设、文化建设和社会建设又好又快发展，构建和谐社会作出积极的贡献。

附件：

1、德化县人大常委会2008年听取和审议专项工作报告计划

    2、德化县人大常委会2008年审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况及审计工作报告计划

    3、德化县人大常委会2008年执法检查计划

    4、德化县人大常委会2008年视察检查调研工作计划

附件1：

德化县人大常委会2008年听取和审议

专项工作报告计划

注：听取和审议专项工作报告必须严格遵守《德化县人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告流程图》所规定的工作程序、交流环节和时间要求，注重监督实效，提高监督质量。

附件2：

德化县人大常委会2008年审查和批准决算，

听取和审议计划、预算执行情况及审计工作

报告计划

附件3：

德化县人大常委会2008年执法检查计划

注：执法检查必须严格遵守《德化县人大常委会实施法律法规情况执法检查流程图》所规定的工作程序和时间要求，依法履行监督职责，开展监督工作，提高监督实效。

附件4：

德化县人大常委会2008年

视察检查调研工作计划