——2008年1月14日在德化县第十六届人民代表大会第二次会议上

德化县发展和改革局局长  许华忠

各位代表：

受县人民政府委托，现将德化县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，提请县十六届人大二次会议审议，并请政协委员和列席人员多提宝贵意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，我县全面落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区现代化工贸港口城市建设大局，围绕“好中求快，支撑带动”工作举措，坚持“一二三四五”发展思路，扎实推进各项工作，顺利实现县十六届人大一次会议确定的经济社会发展目标。据初步统计（下同），全县国内生产总值71.5亿元，增长15%；财政总收入7.0716亿元，增长15.1%,其中一般预算收入3.4083亿元，增长16.65%。三次产业结构调整为9.8:57.0:33.2。再次入围全省“经济发展十佳”县，名列第六位。

1.新农村建设扎实推进。做好“六图一书”规划，实施“十村示范，百村整治”工程，深入开展农村“家园清洁行动”；落实资金680万元，支持2个省级、4个市级、12个县级新农村示范村建设。全面完成“六千”水利工程建设，初级水利县建设顺利通过省政府验收。积极推进耕地流转，创建龙门滩朱地“五新”推广示范农场，流转耕地4057亩。大力发展优势特色农业，建立德化梨、德化黑鸡、黄花菜、淮山等9个无公害农产品标准化生产示范基地；获农业部无公害农产品认证4个，黄花菜“十八格”商标被评为省著名商标。集体林权制度改革基本完成发（换）证工作，新增1家省林业产业化龙头企业。全年完成造林更新4.2万亩、生物防火林带252公里，分别完成市下达任务的105%和100.8%。实施“阳光工程”、“造福工程”，转移农村劳动力6195人、搬迁1616人。全年农业总产值11.83亿元，增长3%。

2.工业发展质量不断提高。工业总产值99.5亿元，增长22.8%，产值超亿元企业17家，超5千万元33家。新增规模以上工业企业21家，共198家，产值81.38亿元，增长27.4%；经济效益综合指数167.76，增加7.28个点，实现利税7亿元，增长11.48%。新增中国高新技术优秀企业1家，新增中国陶瓷行业杰出企业3家，新增省级高新企业2家、星火计划1家，市级技术行业开发中心1家；1人获第五届“中国工艺美术大师称号”，瓷雕《滴水观音》获得特别金奖；“德化玉瓷”、“自生釉骨瓷”等相继研发成功。冠福荣获中国驰名商标，2家获中国陶瓷行业名牌产品，3家获福建省名牌产品，5家获省著名商标，6家获市知名商标，3家企业通过ISO9000质量体系认证。德化白瓷成功申报地理标志产品保护。福盛被评为国家级“守合同重信用”企业。

3.服务业快速发展。全年第三产业增长值23.74亿元，增长15.1%。制定出台《进一步扶持旅游产业发展优惠政策》，加快岱仙瀑布游客接待中心、地质博物馆等旅游设施建设；邀请中央、省电视台拍摄“万里海疆快乐行”、“移动空中看海西”、“张帝两岸行”、“魅力乡村”、“魅力古民居”等专题节目宣传推介，“中国瓷都&S226;戴云之旅”品牌知名度不断提高。全县接待游客43.8万人次，旅游总收入1.98亿元，增长32.4%。社会消费品零售额23.46亿元，增长15.3%。房地产开发投资2.57亿元，增长18.1%；税收4435万元，增长46.56%。货运周转量51815万吨公里，增长25%；客运周转量62558.8万人公里，增长25%。金融机构人民币各项存款余额35.1亿元，比年初增长1.57%；贷款余额28.54亿元，比年初增长11.88%。

4.项目带动力度加大。全社会固定资产投资14.72亿元,增长30.1%；城镇固定资产投资10.3亿元，增长32.3%；生产性投资5.74亿元，增长38.64%，占全社会固定资产投资39%。全面落实“五个一”工作机制，着力解决重点项目建设土地报批、征地拆迁、资金紧缺等问题，全县58个重点项目开工建设45个，开工率为77.59%，完成投资10.4亿元，占全社会固定资产投资比重70.65%。2个省捆绑重点项目完成投资2.89亿元，3个市重点项目完成投资0.34亿元。交通能源完成投资4.31亿元，城建社会事业完成投资1.91亿元，房地产完成投资2.32亿元，工业及工业项目区完成投资1.86亿元。完成99.3公里通乡镇县道提级改造，220KV金锁变电站、百龙水电站、鑫阳矿业二期竖井工程、万旗非金属材料生产线、瓷都世纪园等15个项目投产或部分投产,推动我县经济发展。

5．对外开放水平进一步提升。加大招商选资力度，全县共引进项目18个，总投资3.5亿元，注册资金6274万元，实际到资5744万元；在谈项目19个，总投资14.9亿元。6&S226;18福建项目成果交易会上成功对接项目31个，总投资9.46亿元，超亿元项目3个。组织参加国内外展览（销）会，成功举办2007金门&S226;瓷都德化名瓷展售会。全县新批外商投资企业5家，合同利用外资1049万美元；外商实际到资（验资口径）504.37万美元，增长51.9%。新增自营进出口企业13家，共148家，自营出口（海关口径）预计达1.53亿美元，增长16.8%。

6.发展成果城乡人民共享。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达12485元和5789元，分别增长14.1%和10.1%。就业再就业得到较好保障，新增就业人数8607人，实现再就业197人，失业率1.17%，比年度目标低0.63%。社保覆盖面进一步扩大，参加各类保险92287人次，新增7678人次。建立城市医疗救助制度，2008年度新型农村合作医疗保险24.068万人，占农村人口的92%。提高最低工资标准，城乡享受低保人数6536人，发放低保资金增长43.1%。小户型住房及经济适用房增加7.17万m2；建立农村住房保险制度，对全县71761农户住房实施统一保险。县城建成区面积扩大到9.3平方公里,城镇化水平达56.7%。城镇和农村人均住房面积分别达到35.8 m2和28.5m2。

7.生态文明建设深入开展。编制实施《县域循环经济发展规划》。低温日用陶瓷、微波烧瓷技术、利用金铁尾矿生产加气砖等项目研发投产，节能燃烧器、空燃比例阀、窑炉自动控制系统研究应用。培育创建循环经济示范企业30多家，2家通过ISO14000环境管理体系认证，90%陶瓷企业使用清洁能源，废物、废水循环利用率分别达90 %和80%以上。万元GDP能耗1.26吨标准煤,下降1.6%；年减排化学需氧量23.3吨，削减1.1%；年减排二氧化硫45.5吨,削减4%。城市污水处理厂投入运营，污水和垃圾无害化处理率分别达41.6%和96%,地表水水质达到相应功能区标准，饮用水源水质达标率96%以上，城市空气质量优于国家二级标准。完善生态公益林管护机制，完成水土流失综合治理4.14万亩，森林覆盖率77.3%；城区、乡镇绿化覆盖率分别为32.89%和33.9%，人均公共绿地分别为6.66m2和10m2，荣获“全国绿化模范县”荣誉称号。生态环境质量位居全省第一位，成为我省首个县域循环经济示范县，被列入国家第二批循环经济试点备选单位。

8.社会事业和谐发展。“双高普九”通过省级验收，本科上线人数1341人，万人口本科上线人数连续7年居全市前列。实施省、市、县科技项目62个，被评为第三批全国科普示范县。成功制作大型瓷巨画《清明上河图》和五百罗汉群瓷雕，被授予第三批“省级文化先进县”。在省田径锦标赛和市八运会分别获2金、1银、1铜和10.5金、29银、40铜。建立社区卫生服务体系，实施农民健康工程，重大疾病防控能力进一步提高。夯实人口计生工作，稳定低生育水平，政策符合率97.22%，人口自然增长率为7.3‰。全县2个乡镇138个村实现“刑事零发案”。广电、武装、档案、统计、老年、群团、安全生产等方面工作扎实推进，精神文明建设再上新台阶。

当前，经济和社会发展存在的主要问题是：农业增效农民增收仍较困难，农村社会事业发展仍较滞后，新农村建设难度较大；能源、原材料价格上涨和人民币升值、出口退税率下调等因素制约更加突出，陶瓷业发展处境艰难；自主创新能力不强，产业转型升级步伐缓慢，经济发展方式尚未根本转变；交通瓶颈、环境保护等要素制约，引进支撑发展的好项目大项目难，发展后劲不足；居民消费价格上涨幅度较大，部分群众生活水平受影响等。