——2008年1月15日在德化县第十六届人民代表大会第二次会议上

德化县人民代表大会常务委员会主任   苏荣蹯

各位代表：

我代表德化县第十六届人民代表大会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2007年的主要工作

2007年是本届常委会任期的第一年。在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，把“关注民生，促进发展”作为开展工作的重点和主线，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、促进现代化绿色瓷都建设作出了不懈的努力。

一年来，召开常委会会议8次、主任会议12次，听取和审议一府两院专项工作报告5项，组织对4部法律法规实施情况进行执法检查，决定重大事项4件，开展视察、调研和检查活动14次，作出决议、决定和审议意见14个，配合全国、省、市人大到我县执法检查和视察调研13次，依法任免国家机关工作人员33人次，启动规范性文件的备案审查工作，县人民政府今年来8件规范性文件逐件报备，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务。

一、   认真学习贯彻实施监督法，提升监督工作水平

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于2007年1月1日起正式实施。本届常委会履职伊始，就把学习胡锦涛总书记关于监督工作的重要讲话精神、学习监督法摆上重要议事日程，组织常委会组成人员、人大机关干部和乡镇人大主席认真反复学习监督法的法律条文，并通过举办座谈会、撰写心得体会等，加深对监督法的理解。聘请省人大法制工委领导到我县县委中心组作专题辅导报告，一府两院及县直各部门、各单位和各乡镇的主要领导参加辅导学习，提高对监督法的认识。常委会根据监督法的规定，制定了《德化县人大常委会贯彻实施监督法工作意见》和《德化县人大常委会2007年监督工作计划》，重新梳理修订了《德化县人大常委会议事规则》、《德化县人大常委会主任会议议事规则》、《德化县人大常委会关于国家机关工作人员任免的规定》、《德化县人大常委会关于预算审查监督工作的规定》和《德化县人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》等五个规章制度。制定了《德化县人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告流程图》、《德化县人大常委会组织法律法规实施情况执法检查流程图》，严格按照监督法的规定，既规范常委会的有关工作程序，又规范一府两院的回应方式、时间要求和交流沟通等方面的程序，步骤清楚，便于操作。该流程图分别在《人民政坛》和省人大信息上刊出，并在全市人大贯彻实施监督法研讨会上交流，得到充分肯定。常委会还制定《德化县人民代表大会议事规则》草案，决定提交本次大会审议。由于对监督法认识到位，准备充分，措施得力，保障了常委会的全面工作在较短时间内与监督法的规定相衔接，确保了从届初开始，各项工作就能按照监督法规定有序推进，依法开展监督工作，提升了监督工作水平。

二、围绕中心，开展监督，促进经济社会又好又快发展

加强计划、预算的审查监督。常委会审查和批准了2006年预算执行后超收财力安排支出的议案和2006年度决算议案，听取和审议了县人民政府提出的县审计局关于2006年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。督促政府完善预算制度，严格执行财政法律法规，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；支持审计机关依法审计，组织财政、审计部门对审计中发现的个别部门和单位存在的问题，逐一检查，监督整改。听取和审议了县人民政府关于2007年上半年预算执行情况的报告、关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对我县产业结构存在的问题和陶瓷业面对出口退税率下调、人民币升值、原辅材料价格上涨、劳动力不足等问题，提出审议意见。县政府采取一系列措施，帮助企业解决难题，扶持企业增资扩营，招商引资，力促项目落地，着力培育经济增长点，保持全县经济持续稳定发展。

促进新农村建设。重视“三农”工作，开展春耕生产检查和农产品质量安全调研，跟踪“六千水利工程”建设，关注惠农政策和新农村建设重点帮扶村资金、项目落实情况。关注通乡道路硬化工程，着力推进社会主义新农村建设。

支持发展循环经济。根据县委提出的走在全省山区县发展前列的目标，抓住对经济社会发展带有根本性、长远性和全局性的事项，依法行使重大事项决定权。常委会听取县人民政府关于《德化县推进县域循环经济发展规划》的议案，对推进县域循环经济发展的重要性和《规划》的总体目标、主要任务的科学性、可操作性等方面进行了认真审议，批准了《德化县推进县域循环经济发展规划》，支持和促进我县以创建循环经济示范县为抓手，调整经济结构，优化产业布局，推进能源改革，推广清洁能源，综合利用资源，推进节能减排，大力发展县域循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会环境的可持续发展。

加强城市规划建设管理的监督。常委会制定《关于加强城市规划建设管理监督的决定》，组织开展《福建省建筑市场管理条例》实施情况的执法检查。督办工程建设项目并联审批。提前介入《德化县城市总体规划》修编，关注市政工程建设，促进城市规划建设、管理逐步规范化。

推进电力事业适度超前发展。常委会对我县电力、电网规划、建设情况及供电服务等情况进行视察，建议要进一步完善电网“十一五”规划，适度超前发展。多渠道筹措资金，提前投入搞好电力、电网建设，提高供电可靠性。大力拓展电力市场，理顺发、供、用三者利益关系，逐步解决小水电上网电价偏低的遗留问题。加强农电管理，服务社会主义新农村建设。加强电热窑炉技术攻关，推广节能降耗新技术新材料，为陶瓷产业和其它企业发展提供优质服务，为我县经济社会发展提供可靠的电力保障。

促进政府提高行政效能。推动我县深化行政审批制度改革，促进政府提高行政效能。县行政服务中心是2007年我县新成立的便民服务窗口。常委会听取和审议了县人民政府关于行政服务中心运行情况专项工作报告，敦促政府对现有的审批事项、审批流程再次梳理、优化，提高即办件的比例和提前办结率。常委会分管领导亲自督查，对个别办事效率较低、群众意见较大的单位深入调研，查出问题症结所在，敦促整改，推行投资项目并联式审批。目前，全县进驻中心333个事项的承诺时限比原来办事时限大大缩短，行政审批提速，提前办结率和即办件占总受理件的比率提高，促进了机关作风的改进和权力运行的规范。