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一、基本情况
县十六届人大一次会议期间，人大代表共提出建议批评意见（以下称建议）207件(合并后为186件)，其中属财经方面115件、法制方面13件、农经方面27件、教科文卫方面26件、其他方面5件。闭会期间又收到代表建议11件。在县人大和代表们的大力支持和协助下，在各承办单位的共同努力下，197件人大代表建议均在法定期限内由承办单位书面答复给代表，办复率达100%；收到建议领衔人反馈表188份，反馈率达96.9%，满意率达95.4%，对部分代表反馈不满意的建议进行了重新交办。2007年的人大代表建议具有以下三个明显的特点：
一是主题鲜明。去年，人大代表深刻领会中央和上级有关精神，结合德化实际，提出的建议紧扣县委、县政府中心工作，内容更加集中，主题十分鲜明。大部分建议能围绕“实现德化走在全省山区县发展前列，努力把德化建设成为经济发达、生活富裕、生态良好、社会和谐的现代化绿色瓷都”这一目标，对新时期新农村建设、优化产业结构、构建和谐社会等热点问题给予了更多的关注，很多建议集中在《政府工作报告》提出的基础设施建设、民生保障、统筹发展、文化引领、依法治县等方面。可以说，广大代表以高度的责任感、使命感，积极建言献策，所提建议集中体现了我县当前和今后一个时期工作的重中之重。
二是内容务实。广大人大代表怀着对人民群众的深情厚意，带着人民群众的嘱托和期望，深入调查研究，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，抓住经济社会发展的趋向性、苗头性和长远性问题，所提建议，更加关注民生，更加贴近现实，更加贴近群众，具有十分重要的参考价值。
三是办理难度增大。2007年，代表所提建议的内容涉及到我县发展的方方面面，需要大多数的县直部门参与办理；其中，关系农业农村发展、人民群众安居乐业方面的建议明显增多，涉及政策完善和财力支撑的问题居高不下，交通公路、社会保障、公共管理等社会事业更受关注；许多建议涉及较深层次的体制性、积累性的难题，成为发展中急需跨越的“坎”；在建议内容的背后，代表们监督意识越来越强，人民群众的要求也在不断提高，给办理工作提出了新的更高的要求，办理难度也在不断加大。面对人大代表建议的新特点、新情况和新要求，县政府及各承办单位以高度负责的精神，认真办理，办理工作取得了显著的成效，代表们对办理情况总体上比较满意。
二、主要做法
代表的建议是人民群众的要求和呼声的总结提炼，每件都与人民群众利益息息相关。为了让2007年的代表建议办理工作落到实处，人大会闭会后，县长李辉跃就在第一次县政府全体成员会上强调要抓好代表建议的办理工作。随后，县政府办公室对建议进行分类、分解，并征求县人大人事代表委和承办单位的意见，力求工作细致、准确、到位。县人大于
（一）领导重视，把办理工作作为接受人大监督的自觉行动
县“两会”一结束，李县长就主持召开会议，部署县“两会”确定的各项工作任务及建议办理工作。对一些重要建议，李县长和分管副县长亲自阅批，提出具体办理意见。如对《关于建设“德化县职业技术教育中心”的建议》，李县长批示：请教育局加强调研，提出具体意见，并积极争取上级资金和政策支持。又如《关于加大对相垵水库及一、二级保护范围（城关自来水水源）管理力度的建议》，黄金跋副县长批示：请浔中镇政府牵头，由市政公用事业管理局设立禁游标志，会同县行政执法局、环保局、教育局、广电局、水利局、自来水公司等各职能部门，加大管理和宣传力度，做好代表建议办理，等等。各承办单位认真贯彻县政府领导的批示精神，把办理好代表建议作为贯彻落实省委、市委关于进一步加强人大工作决定的实际行动，均建立了审阅、交办、调查、落实、答复、走访、反馈等办理工作制度，形成了“主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、严把关，承办科室具体抓、认真办”的办理格局。县规划建设局、市政公用事业管理局、财政局、林业局等单位还专门下发文件，对办理工作作出明确规定，提出办理要求，确保办理质量。部分承办单位还把办理工作列入干部年度考核内容，强化责任，有力促进了人大代表建议的办理。
办理过程中，李县长经常过问办理工作的进展情况，对办理工作中碰到的问题及时协调，促进了工作的落实。县政府常务成员对办理代表建议也非常重视，对分管范围内的建议办理情况及答复件逐件审阅，对一些情况较为复杂、涉及面较广的问题加强协调和指导，确保了办理工作的顺利进行。
（二）积极采纳，结合日常工作抓好落实
2007年人大代表所提的建议涉及面广且针对性强，在办理过程中各承办单位紧密结合部门实际，认真办理，积极采纳，努力让代表满意、群众满意。
1.对条件比较成熟，可以马上解决和实施的建议，承办单位结合日常工作认真抓好落实。如《关于继续支持农村饮用卫生自来水的建议》，近年来，我县以创建初级水利化县为契机，大力实施以农村饮用水为重点的“六千”水利工程。县水利部门多方争取上级补助资金1000多万元，组织技术力量做好规划和设计，并加强对工程建设的指导。对部分（60多个村）因在2000年小康达标验收时上报为饮用水达标村而未能列入“六千”工程建设计划的，水利主管部门积极向上级反映，力争能予以补报并列入建设计划。截止目前，已完成村级供水工程140多处，初步解决了我县农村饮水难问题。去年底，在上报2008年水利项目时，我县将尚未完成供水工程建设的24个村上报至省水利厅，至2010年，我县有望全部完成村级饮用水工程建设。又如《关于加大资金投入，改善德化二中办学条件的建议》、《关于进一步完善农村耕地流转机制的建议》、《关于要求整顿和清理县城上游乱设屠宰点的建议》、《关于进城大道两侧路口设置斑马线等交通标志、标线的建议》、《关于加大发展农村沼气的建议》、《关于要求帮助办理下涌村枯老椿树砍伐手续的建议》等。
2.对一些质量较高、涉及全县经济和社会发展重大问题的建议，县政府将其列入年度工作目标和今后经济社会发展规划，有关承办单位正在着手组织实施或准备组织实施。如《关于取消进城务工子女借读费与城关户口子女同等就学的建议》，我县已于2004年秋季取消小学生及外县户籍初中生的借读费，并对经济特别困难的学生实行缓收、减收或免收借读费，并于2008年起全部免收借读费。又如《关于要求在社区居民中推行合作医疗保险的建议》、《关于进一步加强食品卫生管理监督，确保人民群众身体健康的建议》、《关于提升千人以上完小资格的建议》等。
3.对目前条件尚不具备、时机尚未成熟的建议，有关承办单位将其列入今后工作计划，积极创造条件力争早日实施。如《关于要求设置新农合个人帐户，方便参合人续交个人出资款，减轻农村基层组织工作量的建议》，承办单位县卫生局认为当时软、硬件等方面条件都不成熟，在
4.改进办理方式方法，努力解决“旧事重提”的建议。如《关于重新充分利用闲置多年的外贸大厦的建议》，由于历史原因，原外贸公司向工行贷款本息990多万元，是以外贸大厦的房地产作抵押，在剥离外贸公司不良债务时，已将外贸大厦的地产、房产抵押给县工商银行（后移交给华融资产管理公司）。为盘活固定资产，县政府召开常务会议，同意以129万元的价格向华融资产管理公司打包回购原德化工贸集团公司等15家企业共计2514万元的债权，回购资金由县经贸局向县财政预借。现县国投公司已与华融资产管理公司就回购债权主体问题进行了协商并签订了协议，债权主体变更手续已办理完成。待相关部门拟出外贸大厦处置方案并提交县政府研究后，可对外贸大厦进行公开拍卖或招商引资，盘活国有固定资产。通过承办单位的努力，“旧事”得到了初步解决。
5.对受客观条件限制或政策体制原因暂无法实施的建议，有关承办单位能实事求是地做好解释工作，并取得代表的理解和支持。如《关于村场村要求列入市级新农村建设帮扶村的建议》、《关于设立德化坂里省委机关旧址管理机构的建议》、《关于在每个乡镇成立打猎队的建议》、《关于建立特色农产品保险的建议》、《关于要求交警适当降低对无携带头盔罚款的建议》、《关于设立定点燃放烟花爆竹的建议》等。
（三）创新方法，推动了办理工作落实
为了便于对代表建议办理情况进行“回头看”，更好地办理和落实代表提出的建议，县政府明确要求各承办单位在答复代表时，必须在建议答复件上注明答复类型。各承办单位均能从解决问题出发，狠抓落实，务求实效，逐步实现了办理工作从“答复型”向“落实型”转变。凡是能够解决的，都立即研究解决；对于一时难以解决的，在实事求是地向代表说明原因后，仍继续做好后续跟踪工作，加大落实力度，使不少原答复“正在解决或列入计划逐步解决”的建议到年底基本得到解决。
（四）加强督查，提高了办理工作质量
县政府办公室在办理建议过程中切实加大了对办理工作的督查力度，积极同各承办单位沟通联系，了解掌握办理进度，协调解决办理工作中出现的问题，加强督办和催办，有效地推进办理进度，提高了办理质量。县政府督查室主动加强与县人大人事代表委的沟通联系，适时组织开展建议办理工作专项督查，了解办理进度及存在问题。
三、存在问题
2007年人大代表建议的办理工作虽然取得较好的成效，但对照全国人大常委会提出的“四个百分之百”要求和代表的愿望还有一定差距，还存在一些不足和不尽人意之处：一是办理中“前松后紧”现象仍然存在，个别单位在最后一周才突击“加班”办复；二是一些重点办理单位未能及时召开“两见面三结合”座谈会；三是有的单位答复把关不够严格，出现格式错误或文字失误；四是去年对代表建议答复件要求要注明答复类型，但有部分单位没有按照规定注明；五是受我县财力（2007年，我县地方一般预算收入3.4083亿元，扣除正常运转经费约3亿元，实际能投入用于公共支出的仅3000多万元）和目前一些客观条件的限制，且许多建议又涉及到资金投入问题，代表提出的建议只能分步实施，逐步解决，不能一步到位。我们认为，存在这些问题固然有客观的原因，但从根本上说，主要是个别单位对办理工作的重视不够、工作要求不高所致，对此，县政府将引起高度重视，采取切实有效的措施，促使承办单位进一步统一认识，推动建议办理工作再上新台阶。
