根据县人大常委会《关于印发〈新型农村合作医疗试点工作开展情况的视察报告〉的通知》（德人大[2007]24号），对新农合试点工作提出的建议和意见，经认真研究，结合本县实际情况，落实整改意见汇报如下：
一、做到早安排、早动员、早部署
今年10月份，李县长召集县新农合领导小组全体成员会议，研究制定2008年《德化县新型农村合作医疗管理规定》，并对2008年新农合工作做了准备和安排。于10月24日，县政府召开全县新型农村合作医疗工作动员大会。会上，县长李辉跃亲自作动员报告,对全县新型农村合作医疗工作进行全面的动员和部署，副县长吴志伟对新年度新农合工作的目标任务、方法步骤、工作要求作了具体的安排和部署。各乡镇及时召开干部职工动员大会、村民代表会和各种座谈会，乡镇和村两委的主要领导亲自作动员部署，领导干部分片挂钩，责任落实到人。力争全县参合率达90%以上的目标任务。
二、广泛宣传发动，营造浓厚氛围，进一步提高参合率
通过多种渠道，采取各种形式对新农合进行广泛宣传，使新农合政策深入人心、家喻户晓。一是充分利用有线电视、广播等新闻媒体，对新农合有关政策、参合条件、补偿标准、筹资办法等进行连续滚动播出，录制电视专题片，开展正面宣传。二是通过信息平台向移动、联通、小灵通用户发送新农合信息短信20多万余条，同时开通热线电话(23552979)，24小时接受群众的咨询。三是印制《德化县新型农村合作医疗管理规定》宣传手册5千多份，发放给每一位住院的参合对象。同时印发《新型农村合作医疗知识问答》宣传彩页10万余份，分发到全县每户农民手中。此外各乡镇还利用宣传标语、横幅、板报、宣传车等形式进行广泛宣传，极大地调动群众的参合积极性。各乡镇还充分发挥集体资金作用,调动参合积极性。我县一些经济条件较好村级集体,充分发挥集体经济的作用，通过各种形式补贴、扶助村民参合。如美湖乡、春美乡、桂阳乡、杨梅乡等十多个乡镇的部分村集体统一出资为村民参合，有的乡镇的村集体以补贴60岁以上老人参合等形式鼓励村民参合，从而大大激发了群众的参合积极性。截止目前，全县参合人数达20.744万人，参合率达77.4%，已有多个乡镇参合率达90%以上。
三、完善医疗补助和医疗救助制度，整合社会救助体系
认真贯彻执行《福建省新型农村合作医疗制度建设指导方案》，我县2008年度新农合制度把低保户、五保户、“三无”人员、“五老”人员、重点优抚对象和计生二女、独女户全部纳入政府补助。进一步完善医疗补助和医疗救助制度，对低保等困难家庭和重点优抚对象给予特殊补助、救助以外，探索通过整合各种社会资源，积极引导社会捐助，设立大病救助基金制度，弥补新农合制度结构中对大病患者医疗补偿的不足，设法为新农合多上一道保险、多一层保障，使农民小病看得起、大病有救助、健康得保障。
四、积极探索新的筹资模式，进一步服务三农
县政府与中国农行建立合作机制，探索农合卡与银行信用卡整合，推出“金博士惠农卡”作为新年度“新农合卡”，该卡包含有参合人员信息，既可当作农合卡，又可当作银行卡使用，以及可让农民享受到中国农行服务三农的各项优费政策。同时，农行投入巨资，在全县各定点医院和各乡镇安装银行转账电话，在县医院、上涌、三班等地安装AMT自动取款机，方便群众的各种金融业务需求。如参合人住院交费、补偿兑付等各种业务的结算，以及下一年度参合人的缴费，从而有效提高效率，节省缴费成本。这在我县服务三农方面，具有跨时代的历史意义。
五、加强监管，规范医疗服务行为
县新农合管理办公室实行对新农合运行过程的实时跟踪、监管，同时由县新农合试点工作监督委员会组织定期或不定期对全县新农合运行的检查、督导。采取各种措施，加强对医疗机构的管理，一是严格准入和退出机制；二是通过制定和完善各项管理制度，如《定点医疗机构管理规定》、《定点医疗机构管理考核办法》、签订《定点医疗机构医疗服务规范合同书》等，以及管委会印发《关于进一步加强新型农村合作医疗试点工作管理的通知》等文件规范，进一步规范定点医疗机构的医疗服务行为，有效地控制医药费用过快增长现象，确保新农合能够健康持久地开展。
六、新农合运行情况良好，取得成效明显
2006年11月1日至2007年10月31日, 全县住院结算7563例（年住院率为3.81%）,住院总费用2601.33万元，累计发放新农合补偿金额946.79万元, 补偿金额占基金总额的79.5%。次均补偿1252元,实际补偿比36.4%，单次最高补偿额28209元。得到二次补偿2383例，总金额89.4万元。运行12个月来情况分析表明：一是从病人流向、费用流向、补偿流向看，县级医院占绝大多数，县以上医院次之，乡镇卫生院占少数；二是从次均费用(3440元)和次均补偿(1252元)看，次均费用控制在较低水平，而次均补偿在全省属较高水平；三是从补偿比例看，总补偿比例达36.4%，高于全省平均水平；四是从基金使用率来看，整个参合年度将达95%以上。以上数据表明，我县新农合运转情况正常，效果较为显著。
总之，通过县人大组织对新农合工作的视察活动，对我县新农合工作给予充分的肯定和提出很多宝贵意见，县委、县政府高度重视，专门召开了新农合领导小组会议，研究制定一系列措施，落实意见和建议。今后，将进一步加强新农合各项制度的落实，深入宣传发动，提高参合率，加强机构建设，加大管理力度，把这项惠民工程抓好、抓实。
