县人大常委会视察组
为了促进我县电网建设适度超前，与经济社会发展相协调，根据县人大常委会主任会议决定，
视察组实地视察了德化县供电有限责任公司（以下简称供电公司）的220KV金锁变电站、110KV乐陶变电站、县电力调度所、公司营业窗口和观看准军事化演练；在听取供电公司总经理李志清关于我县“十五”电力发展和“十一五”电网规划情况汇报后，召开座谈会，视察组成员畅所欲言，对我县电力事业的发展出谋划策。视察组对供电公司为我县经济社会发展和服务群众生活等方面所作出的贡献给予充分肯定，对公司的安全生产、经营管理、人才发展、电网建设等方面工作表示满意。同时也对目前我县电力工作和公司存在的问题提出建议意见，现将有关情况报告如下：
一、基本情况和成效
2004年1月原德化电力公司完成股份制改革成立福建省德化县供电有限责任公司，至2006年，三年共完成售电量13.99亿千瓦时，年均增长14.16%，2006年纳税额达到2708万元；公司资产负债率逐年降低，2006年下降到64.6%，下降17.4%；电费回收率逐年提高，2005、2006连续二年实现当年电费回收率100%；实现国有资产保值增值率33%。公司先后获得全国小水电优质县电网，2005—2006年国家电网公司文明单位，连续五届福建省文明单位、省电力公司文明单位标识、农村“户户通电”工程先进县供电企业等诸多荣誉称号。
（一）加快电网建设，积极拓宽市场。
供电公司近三年来共投入资本性投资1.5亿元，建设资产110千伏变电站3座，容量100兆伏安；新投产10千伏输电线路
公司重视能源替代，支持陶瓷企业能源革新，参与攻关电隧道窑炉技术，全县已发展电热隧道98条，经过努力，使陶瓷电热隧道电价纳入德化目录电价，降低了陶瓷企业的生产成本，充分利用电能服务德化经济发展。
（二）加强安全生产建设，不断提高科技水平。
供电公司认真抓好安全管理基础工作，健全安全生产风险管理、应急体系，加强员工安全意识教育，培养员工提升安全技能，开展职业安全风险评估，落实安全生产考核责任制，目前已连续安全生产2200多天，公司应急管理体系得到进一步增强，防抗抵御自然灾害和突发事件的能力进一步加强。
注重提升电网的科技含量和自动化水平。新建变电站全部应用综合自动化，加快运行中变电站的升级改造，110千伏变电站实现无人值守或少人值守，开关设备全部实现无油化，提高了工作效率和经济效益。
（三）加强队伍建设，提升服务质量。
公司积极引进人才，加强在职人员的后续教育和技能培训工作，实施准军事化管理，努力在提高人员素质和从业能力上下功夫。深入开展深化爱心活动，实施亲情服务。为联网发电企业提供安全生产指导、技术管理咨询、人才教育培训等方面的服务；通过创新收费模式、优化业扩流程管理、实行客户信息告知和一系列亲情服务，赢得了客户的肯定和较高的社会满意度。
（四）规范内部管理，大力推进标准化建设。
公司紧盯售电量、线损率、电费回收率、资产负债率等关键指标，持续强化、精细经营过程管理，向管理要效益。以同行业的典型设计、典型造价、通用设备为基础，制订和完善电网设备和技术标准，电网建设、运行和检修标准，健全管理标准、技术标准、制度标准体系，夯实管理基础，提高管理水平。
几年来，我县供电公司均很好的完成了董事会下达的业绩考核各项指标，在泉州电业系统位列前矛。
二、存在问题
供电公司通过股份制改革后，虽然在投融资能力上有所增强，但由于电网建设投入的资金大，仍存在较大缺口；一些历史遗留问题形成的矛盾依然突出。
（一）电网建设压力大，建设资金仍然不足。
随着经济社会的发展，对电网供电可靠性的要求不断提高，电网的建设势在必行；另一方面城市建设导致迁移杆线困难加大，电力设施遭到盗窃和破坏时有发生，电网本身抵御自然灾害和意外事故的能力不强，使得电网建设显得更加紧迫，建设资金需求量大。而目前供电公司负债率已在风险控制水平（70%），融资较为困难，需要探索新的融资渠道。
（二）引进人才难度大，人才建设仍然相对滞后。
一是专业人才、高学历人才太少，缺乏专业技术带头人；二是通过培训教育，职工的文化程度总体水平有一定的提高，但高技能人员还是不能满足电网发展的需求；三是生产一线员工没有受过专业训练，从业本领有局限。公司整体人才建设相对滞后于电网发展和科技进步，难以适应以企业技术创新、管理创新和制度创新的需求。
（三）电网规划与城乡总体规划、购销电价等问题仍然存在矛盾。
由于电网规划未纳入德化城乡总体规划中，无法与县城乡总体规划同步，仍有可能发生重复建设、盲目投资；农电体制改革后，发电、供电分离，实行同网同价，由于历史形成的电价问题产生发、供、用三者之间的利益矛盾，需要进一步平衡。电网建设中线树之间矛盾突出。
三、建议意见
我县供电事业虽然取得了很大成绩，但仍面临着一些困难和问题，视察组针对存在的问题提出如下建议。
（一）要认真学习贯彻十七大精神，推动供电工作再上新水平。要组织电力系统干部职工认真学习十七大精神，贯彻落实科学发展观，推动本系统的各项工作，积极开展争先创优活动，加强队伍建设，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。以人为本，努力提高服务质量，为客户提供更加快捷、便利的服务，力争供电工作再上新水平。
（二）要进一步完善电网“十一五”规划，提高电网建设质量。把电网规划纳入我县的城乡总体规划。我县电网基础差、欠帐多、建设任务重，每年要保持一定的投资规模，通过多种渠道筹措资金，加大建设力度，提前投入搞好电力、电网建设，提高供电可靠性。使电力、电网适度超前发展，真正发挥好先行官作用，为我县经济社会发展提供坚强可靠的电力保障。
（三）要拓展电力市场，以增量效益逐步解决小水电上网电价偏低的遗留问题。积极鼓励引导冶炼等大户在丰水期用电，有效消化我县丰水电能。精心调度，让小水电站丰水期不弃水或少弃水。大力拓展市场，增加供电效益，为逐步提高小水电的上网电价，解决历史遗留问题，提供调价空间，理顺发、供、用三者之间的关系，促进我县的小水电事业健康有序发展。
（四）要加强农电管理，服务社会主义新农村建设。重视农村用电遇到的各种新情况、新问题，及时化解矛盾。通过提高科技水平和有效管理，降低农网线损，不断提高农村电网建设和管理水平，更好服务于社会主义新农村建设。
（五）要高度重视电力安全生产。安全是电力企业管理的永恒主题，要不断增强企业员工的安全意识，大力培育员工良好的思维方式和安全价值观，以责任重于泰山的使命感和责任感，继续抓好安全管理基础工作，严格落实安全生产责任制，推进电力安全生产建设。采取有效措施，加强内部安全保卫工作。公安部门要严厉打击偷盗、破坏电力设施等违法犯罪案件。
（六）要进一步提高供电能力和质量。加强电热窑炉技术攻关，推广节能降耗新技术，为陶瓷产业和各类企业发展提供优质能源。提升供电安全可靠水平，使电网供电能力满足不断发展的社会用电需求，为千家万户生产生活提供优质服务。
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