经镇人大主席团研究确定于2007年1月9日召开龙门滩镇第十六届人民代表大会第一次会议。
一、大会议程
1、听取和审议龙门滩镇人民政府工作的报告。
2、审议龙门滩镇2006年预算执行情况和2007年预算（草案）的报告。
审查批准龙门滩镇2006年预算执行情况和2007年预算。
3、听取和审议龙门滩镇人民代表大会主席团工作的报告。
4、选举龙门滩镇第十六届人民代表大会主席、主席团成员，龙门滩镇人民政府镇长、副镇长。
5、通过龙门滩镇第十六届人民代表大会代表资格审查委员会名单。
二、大会报告及决议
1、龙门滩镇人民政府工作报告（摘要）
加快新农村建设步伐，构建社会主义和谐社会
2007年1月9日在龙门滩镇第十六届人民代表大会第一次会议上
陈德峰
各位代表、同志们：
现在，我代表龙门滩镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
四年来工作回顾
四年来，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，按照县委、县政府提出的“一个目标”、“两个抓手”、“三大产业”、“四个集中”、“五个战略”统一部署，围绕“抓队伍、促发展”这一工作思路，认真贯彻落实党的农村政策，以项目为抓手，以强镇富民创一流为目标，紧紧抓住发展这个第一要务，全面树立和落实科学发展观，立足镇情，大力推进农业产业化进程，培育壮大企业、矿业、水电业、旅游业四大产业，加大招商引资力度，不断加强社会经济、社会安定、精神文明三项建设，完成或超额完成了镇第十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济快速发展和社会各项事业全面进步。2006年全镇工农业总产值达4.48亿元，与2003年底比年均递增13.2%（下同），其中农业总产值9795万元,比增3.4%，工业总产值3.5亿元，比增14%，乡镇企业总产值达2.66亿元，比增17%，乡镇财政一般预算收入234.36万元，比增16.35%，农民人均纯收入5604元，比增8.5%。
——农业产业结构进一步优化，农业基础得到巩固
坚持立足镇情，引导群众发展特色农业。巩固发展了水果、蔬菜、林竹、食粮、水产、食用菌生活基地，引导群众发展农村特色经济，使田里种的、山上栽的、水里游的、天上飞的农业项目各具特色，促进了农业农村经济的发展。
——二、三产业发展后劲增强，经济总量不断撑大
共投入资金2600多万元，完成大溪村上坪、大正、内洋一、二级和霞山屯一、二级等多个水电站开发，投资600多万元的村兜一、二、三级电站预计今年可完工投入生产，全镇总装机容量将达6400多千瓦时，全面带动了我镇水电业的发展。先后引进龙门滩闽钢厂、霞山铸钢厂、金红谷锰业有限公司、德化宝源酒厂、森美达林木加工厂等多家企业。鼓励和扶持景玉纸业有限公司、金红谷锰业有限公司、龙门滩治炼厂等规模以上企业以科技进步为动力。以库区风景为依托，多方宣传库区旖旎风景，进一步提高旅游品位、丰富旅游内涵。综合发展餐饮、休闲等服务行业，促进第三产业发展，繁荣了镇区经济。
——新农村建设开局良好,农村状况明显好转
制定《龙门滩镇社会主义新农村建设工作方案》和《龙门滩镇社会主义新农村工作实施意见》做好全镇工作规划，并根据现有的基础、经济发展等实际情况安排“三个五年计划”。加大对示范村苏洋村的扶持力度，投入资金铺设自然角落引水管道、建设蓄水池和沉淀池、铺设机耕路硬结路面、建设拦河坝和引水渠等，完善各项基础设施；举办农村劳动力实用技术培训班，将苏洋村培育为我镇新农村建设的样板村。聘请有关专家对硕儒村和镇区进行整体规划，完善规划建设图；对霞山、大溪村开展改厕、改水活动；在苏洋村建成沼气池12个、在硕儒村建成沼气池3个，同时在全镇范围内做好进一步的发动、规划和建设工作；解决好人畜混杂的局面。改造农村厕所，实现农村厕所无害化；对石室、霞山、大溪等村实施农村改水活动，建设饮水工程规划，保证农村饮用水安全达标；建设村级文化室、文化中心户、图书室、村级卫生所等文化卫生设施，较大程度的满足了全镇农民议事、培训、读书、阅报等活动需求。
——基础设施建设不断完善，生产生活条件得到改善。
多渠道筹资1600多万元，在苏洋、霞碧、霞山、大溪、湖景、内洋、村兜、朱地、番坑、石室、硕儒等11个村铺设水泥路或柏油路80多公里，开通了大溪至上坪、双坑自然角落公路，白石至水府自然生态保护区和镇区至龙门寨公路；完成农村电网改造任务，提高农村电网质量和运行效益，进一步减轻农民负担；投入资金20多万元完善中学操场、围墙、厕所等配套设施建设；投入10万元进行大溪小学围墙建设和操场硬化；投入资金36万元，在苏洋、霞碧等水果生产基地果园内建成15条总长12公里生产通道和12个灌溉井，做好第一、二期1000亩“三保”果园水保建设，改善了果园生产条件,提高了水果生产效益。
——扶贫和防灾抗灾措施不断落实，人民群众生活水平稳步提高
1、村兜、内洋、硕儒等村得到扶持。在市、县有关部门的大力支持下，立足各村实际，认真确定切合实际的扶贫项目，制定扶贫方案，下派专职人员，落实责任，积极帮助贫困村抓好脱贫致富工作。
2、发展项目得到落实。先后向国家、省、市、县有关部门争取资金200多万元，镇财配套投入50多万元,建设龙门滩库区重要水源地水土保持工程、苏洋农村小型水利公益设施、霞山白石果园水土保持工程、国家级农业综合开发龙门滩片中低产田改造等项目，通过发展项目的实施和带动，全镇的农业得到了新的发展，水果、林业、粮食、畜牧等特色基地得到进一步巩固。
3、困难群众得到帮扶实惠。积极落实最低生活保障制度，解决残疾人、贫困户的生活保障，发放各类款项100多万元；慰问党员困难户，帮助计生“三户”解决生产、生活缺乏资金问题；搞好新村建设，改善了村民的人居环境，同时为广大群众出谋划策，寻找发展项目，加大资金扶持力度，不断提高群众的生活质量。
4、防灾救灾工作成效明显。在防抗台风、暴雨中，牢固树立“宁可十次准备九次空，不可麻痹大意一时松”的思想，采取灾前宣传、灾中巡查、灾后自救的办法，及时转移安置受灾群众，减少受灾损失。在灾后，迅速组织群众认真开展灾后重建和恢复生产工作，制定搬迁安置方案，组织群众进行搬迁重建63户，234人，现已全部完成选址和签定重建协议，并完成一层楼板浇注。
——机关效能建设进一步加强，政府职能日趋转变
围绕“抓队伍、促发展”这一工作思路，先后制定下发了干部职工管理和考核制度、工绩效考评办法等文件，健全和完善机关工作管理制度，狠抓干部队伍管理，严格执行考核机制，完善奖惩制度，努力做到制度管理干部、规范工作，较好地解决了以往工作中存在的职责不清、奖惩不明的问题。积极开展各种便民服务活动，抓好服务“窗口”建设。深入开展“当公仆，办实事”活动，加强宗旨教育，强化服务意识，提高工作效率。抓好事务公开制度落实，统一设置规范的村务、政务公开栏，对公开内容、时间、程序步骤严格把关，通过设立举报电话、举报箱、召开座谈会以及行风评议等形式，认真听取群众意见，发扬传统，改进不足，塑造干部队伍良好形象。
——社会事业稳步发展，和谐社会建设合力基本形成
计生工作上新水平。坚持以人为本，以优质服务达到加强计划生育管理的目标，以“三结合”推进利益导向机制的落实，组织实施计生“五大工程”，强化优质服务，努力稳定低生育水平。综治工作卓有成效。“三五”、“四五”普法工作成效明显，信访工作不断加强，安全生产责任制得到落实，“严打”斗争深入开展，“六合彩”得到有效整治，社会安定稳定。科技工作不断进步。举办农村实用技术培训班，引导农民参加农函大学习，推广新技术11项，组织实施县科技项目4项，科技含量不断提高。教育事业加快发展。完成“九年一贯制”改革，深入开展“九年一贯制度”教育，“双高普九”工作任务进一步完成。卫生事业得到加强。顺利完成卫生院与三班的合并，医疗水平和服务质量明显提高，初级卫生保健工作顺利通过市级验收。文体工作丰富多彩。组织人员积极参加县委、县政府和上级有关部门组织的文化体育活动，并取得了较好的成绩。精神文明建设广泛开展。文明乡镇、文化乡镇创建活动扎实推进；最低生活保障得到落实；统战、宗教政策得到落实；老龄工作扎实开展;新村建设全面开展,镇容村貌有了较大改观。
四年来成绩的取得，得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导，得益于镇人大、纪委以及各群团组织的依法监督和大力支持，得益于各位代表的关注和支持，得益于全镇广大干部、群众齐心协力、共同努力。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、各位人大代表和所有关心支持龙门滩镇经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾四年来的工作历程，我镇之所以能较快发展，关键在于做到以下几点：
第一、要因地制宜，走符合本镇实际的发展道路。第二、要抢抓机遇，争取上级有关部门的支持。第三、要尊重群众，切实维护好人民群众的根本利益。第四、要围绕县委、县政府提出的工作思路，明确经济社会发展方向。第五、管好队伍，切实发挥镇村干部在全镇发展中的主心骨作用。
在看到成绩的同时，也面临着一些困难和问题。主要有：一是镇、村财力薄弱，各项投入不足，投资环境不够完善；二是区位条件差，企业规模不大，经济总量小，各村发展也不平衡；三是农业结构调整进度缓慢，农产品质量档次不高，销路不足，流通渠道不畅，农民增收不明显；四是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力较弱，产业化进程缓慢。
