经乡人大主席团研究确定，于2007年1月9日召开春美乡第十六届人民代表大会第一次会议
春美乡第十六届人民代表大会第一次会议：
一、大会议程：
1、听取和审议春美乡人民政府工作报告
2、审议春美乡2006年预算执行情况和2007年预算（草案）的报告；
审查、批准春美乡2006年预算执行情况的报告和2007年预算。
3、听取和审议春美乡人大主席团工作报告
4、选举乡人大主席、主席团成员、乡人民政府乡长、副乡长。
二、大会报告及决议
1、春美乡人民政府工作报告（摘要）
挖潜做特阔步发展
为构建和谐新春美而努力奋斗
一、四年来的工作回顾和启示
过去的四年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略决策，全面落实十六大以来党在农村的各项基本路线、方针、政策，求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，经济建设、社会事业得到了全面发展。先后被泉州市委、市政府授予2003年度特色农业基地建设先进单位，被县委、县政府授予2003年度引导农民增收先进单位、2003、2004年度先进文化乡镇、2005年度综治和平安建设先进单位、2005年度全县森林防火责任制考评第一名，在县委、县政府农业生产责任状综合考评中连续3年位居前列。一是发展方向更加清晰明确。进一步明确了“构筑德化西部边贸经济繁荣乡，走在全县农村边远乡镇发展前列”的奋斗目标，确立了“兴农壮乡、工业强乡、商贸活乡、资源富乡”的工作思路，提出了“现代农业支撑、工业商贸膨化、新农村建设提升”三大战略，制定了春美乡“十一五”发展规划。二是农村各项改革不断深化。农村税费改革顺利推进，农业产业化步伐加快，集体林权制度改革全面完成。全乡已顺利完成林改任务12.17万亩，占应改任务11.27万亩的108%，建立股份制林场4个。三是农村经济持续健康发展。2006年，全乡实现工农业总产值8100万元，比2002年增长（下同，简称比增）128.17%，年均递增22.9%。其中，农业总产值5200万元，比增82.78%，年均递增16.27%；工业总产值2900万元，比增311.35%，年均递增42.41%；企业总产值4950万元，比增147.65%，年均递增19.89%；农民人均纯收入5050元，比增119.56%，年均递增21.73%；乡财自有收入48.73万元，比增23.3%；平均村财收入21万元。四是特色农业发展初具规模。黄花菜、油茶等市场广、效益好、周期短的多种高优特色农业项目都取得了良好成效。打造了“十八格”黄花菜品牌，先后申报并通过了省级无公害生产基地、产品认证和国家级无公害农产品认证，并被确认为泉州市知名商标；成立了“十八格”农场和黄花菜生产专业合作社，先后建成了明头岐、上春、古春等共1300多亩黄花菜示范基地。2006年末，全乡共有黄花菜1.3万多亩，油茶林8000多亩，毛竹1.2万亩，水果5000多亩（其中德化梨投产1000亩），中药材2700多亩，年种植以生姜、菜椒、魔芋为主的无公害蔬菜1000多亩。五是资源开发利用有新突破。新建新阁久长、尤床湖坪洋两座水电站，新增装机1000千瓦，全乡小水电总装机容量达到1.76万千瓦。双汉瓷土矿初步产生效益。引进冶金二院和我县长山矿业有限公司联合在古春蛇坑头进行铜铁等多金属矿的勘探并已取得了初步的成果。先后引进外资创办了上春新顺竹制品加工企业和梁春黄花菜加工厂，引进厦门扬旌手工艺品厂在我乡设立加工点。森林资源培育和保护工作成效明显。六是群众生活得到明显改善。新开通村级公路30多公里，环乡公路网已经形成，全乡共有村级公路里程80多公里，26.5公里的通行政村公路全部实现硬化；新开通农业机耕路约20公里，新建黄花菜基地供水集雨蓄水池45个，新建了春美村下洋农田拦河坝引水灌溉工程；电力农网改造全面完成，建成3.5万KW变电站1座；建设了镇区和尤床、上春中心村自来水引水工程；新增镇区和尤床新村路灯共60多盏；实现村村通固定电话和移动电话，电话普及率达86%；完成尤床中心村新村建设，尤床半山自然村落22户集体搬迁到三班紫云开发区“幸福家园”。宽裕型小康文明村建设初见成效，尤床村顺利通过市级宽裕型小康文明村验收，春美、梁春等2个基础较好、条件较成熟的村被县确认为宽裕型小康村。七是社会事业稳步协调发展。农村精神文明建设不断深化，计生工作基础不断夯实，社会保障工作不断强化，中小学办学条件得到改善，农业生产的科技含量和经济效益得到提高，公民的健康保障得到加强，民主法制建设得到深化。春美村被评为市级民主法制示范村，我乡被县委、县政府评为“四五”普法先进乡镇；平安建设成效明显，春美、古春、双汉、新阁4个村通过了县平安村的验收；安全生产责任制全面落实，群团工作不断发展。
2006年我乡加快“走前列”步伐，扎实工作，经济社会取得了新的成绩。一是调整农业结构，打造特色产业。一年来，全乡共扩种黄花菜1800多亩、中药材200亩，种植生姜600亩。主动参加第三届海峡两岸农业交流洽谈会和广东农洽会，申报并被确认“十八格”为泉州市知名商标。二是重视发展林业，保护生态环境。完成造林更新1900亩，中幼林抚育2500亩，毛竹林抚育10000亩；高度重视森林防火工作，抚育防火林带10公里，组建1支由10人组成的森林防火应急分队，一年来没有森林火灾发生。三是发挥资源优势，竭力招商引资。引进厦门扬旌手工艺品厂到我乡设立加工点，积极为新顺竹制品加工企业扩大生产规模做好服务，2006年产值达到了120万元；古春多金属矿和双汉瓷土矿继续进行探采，有望近期实现新突破。四是优化发展环境，扎实推进新农村建设。完成了尤床中心村至各自然村落22公里和双汉至新阁2公里的片石路面铺设，完成了双汉至古春4公里村道拓宽改造。新开通机耕路约2公里，新建春美下洋农田拦河坝引水灌溉工程，改造了双汉曲至岭2.5公里灌溉水渠。改造了自来水引水工程2个，发动群众建成2个沼气池投入使用，拆除无人居住旧房3座，建设“德化西部边贸市场”门坊和数十个摊位，在镇区改造“旱厕为水冲厕”3座，增设砖砌垃圾箱3个，新建镇区篮球场、羽毛球场各1个，增设老年活动室1间。建成“职工之家”投入使用，完成机关干部食堂和派出所的重新装修，对政府机关庭院进行绿化改造，新增绿地1000多平方米，安装草灯、射灯、墙头灯等40多盏。五是坚持以人为本，社会事业全面发展。教育教学质量继续保持领先水平，2006年春美中学的中考取得了历年来的最好成绩；中心小学的教育工作也走在全县前列。移风易俗活动扎实开展，殡葬改革工作顺利推进。深入开展爱国卫生运动，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防和控制体系。积极探索新时期计划生育工作的新思路，有效促进计生工作整体水平的进一步提高。积极做好新型农村合作医疗保障制度推行工作，全乡的参保率为88.8%。不断完善落实农村居民最低生活保障制度，逐步提高低保标准。六是加强民主法制建设，维护社会安定稳定。全面启动“五五”普法工作，开通全乡固定电话“平安彩铃”，营造了良好的“平安春美”建设氛围。加大各项专项整治工作力度，2006年全乡处理治安案件2起，没有发生刑事案件。全面落实安全生产责任制，维护社会稳定。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，走访刑释解教人员23人次，“148”法律服务6人次，化解纠纷11起。认真落实信访责任制，进一步密切党群干群关系。大力推行村级事务民主听证制度，村民自治工作得以体现。此外，国防、统战、民族宗教、老龄、共青团、工会、妇女儿童等工作也有了新的提高。
二、今后五年发展展望
今后五年我乡要奋斗目标是：到2011年，全乡工农业总产值达到1.48亿元，年均递增13%以上，力争比2006年翻一番；其中工业总产值8000万元，与2006年相比增长（下同，简称比增）175.86%，年均递增22%以上，农业总产值6800万元，比增30.77%，年均递增5%以上；企业总产值1.2亿元，比增142.42%，年均递增20%以上；乡财政总收入450万元,自有收入80万元；农民人均纯收入7300元，比增47.47%，年均递增8%以上；全乡出生人口政策符合率继续保持在96%以上，出生率预期控制在13.5‰以内，人口自然增长率预期控制在8‰以内，期末总人口控制在1.2万人左右；全乡森林覆盖率保持在85%以上。一是大力调整农业结构，壮大特色农业。要增加对农业和农村投入的力度，夯实农业基础，实施科教兴农，发展适度规模经营，不断提高农业集约化程度；调整产业结构，推进农业产业化进程，大力培育效益型、生态型高优特色农业和品牌农业，全面提高农业经济效益。二是扶持培育工业，撑大经济总量。要加快基础设施配套建设，切实转变政府职能，优化投资环境；充分发挥我乡水力、矿产、森林资源丰富的优势，积极扶持培育特色农副产品深加工、木材加工和矿业工业等资源型企业；加大招商引资力度，科学规划发展项目，推动“山海合作”，努力培植新的经济增长点。三是发展繁荣三产，培育新经济增长点。要从为工业经济和农业经济创造良好的发展环境和提高全乡人民的生活水准两个方面出发，努力在旅游业、运输业、服务业以及市场贸易等方面有新的突破，着力培育新的经济增长点。四是优化发展环境，增强发展后劲。要加快基础设施建设步伐，为实现新的发展提供保障。切实加快新型集镇和人口较集中的中心村建设步伐，着力改善群众的生产生活条件。强化税收征管，更新支农观念，不断发展壮大乡、村集体经济。五是坚持以人为本，构建和谐春美。深入开展移风易俗和精神文明创建活动，极力打造“文明春美”；深入开展普法教育，全面落实安全生产责任制，强化社会治安综合治理，全力打造“平安春美”；加强社会公德、职业道德和家庭美德教育和诚信体系建设，着力打造“信用春美”；加强社会保障体系建设，认真落实人口与计划生育工作责任制，努力打造“和谐春美”；继续增加扶贫开发力度，落实农村税费改革政策，合理转移农村富余劳动力，全面打造“小康春美”。六是发展社会事业，促进全面发展。坚持以人为本，统筹经济、社会和人的全面发展；加快发展科教文卫体等社会事业，使广大人民群众在经济发展的基础上，享受更高的教育水平、更好的卫生保健和更健康的精神生活。
三、努力实现届首之年的良好开局
2007年主要预期目标是：实现工农业总产值9250万元，比2006年增长（下同，简称比增）14%，其中，农业总产值5500万元，比增6%；工业总产值3750万元, 比增29%；企业总产值5950万元，比增20%；农民人均纯收入5350元，比增8%；乡财自有收入50万元，比增2.61%；全乡出生人口政策符合率继续保持在96%以上，森林覆盖率保持在85%以上。一是以发展农村经济为重点，努力建设社会主义新农村。要抓好特色农业发展，提高特色农业效益；坚持粮食生产和结构调整“两手抓”，促进农业提质增效。大力兴修水利，改善交通条件，推进新农村规划建设；深入开展“清洁家园”行动，认真抓好“三清六改”，改善生产生活设施。着力倡导健康文明乡风，提高农村文明程度和农民文明素质；全面推行村级会计委托代理制度，提升村级财务管理水平；规范村务公开，推行民主听证制度，促进管理民主。二是以增强发展后劲为动力，发展撑大全乡经济总量。要加大招商引资力度，着力扶持培育工业经济。要努力提升市场的品味和档次，构建富有山区特色的德化西部边贸中心；积极发展以农民为主体的农产品贩销队伍，促进农民进入市场；抓紧做好十八格古官道、狮子岩、广济桥、双汉祖厝和黄花菜园区等旅游资源的保护、规划和开发，努力建设别具一格的春美一日游景区；加快各类生活服务设施配套建设，着力发展繁荣边贸经济。要加强对外出务工人员的创业培训、实用技术培训，做好外出人员的维权和服务，积极鼓励务工致富人员返乡创业，着力抓好劳务带动型经济。三是以构建和谐社会为目标，全面发展各项社会事业。要加大科技普及力度，提高科技致富水平。全面推进素质教育，促进教育事业健康发展。完善农村卫生服务体系，提高应对突发性公共卫生事件能力。继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，加大移风易俗工作力度，提高广大民众的综合素质和文明程度。积极开展文化先进乡、文明村、文明家庭创建活动，丰富农村文化生活。继续完善计划生育工作责任机制，扎实抓好计生协会“三联创”工作，进一步夯实计划生育基层基础。认真落实社会治安综合治理领导责任制，全力维护社会稳定；加强安全生产和防火抗灾工作，确保群众生命财产安全；完善和落实突发事件应急处置工作预案，强化信访工作责任制；全面启动“五五”普法工作，推进依法治乡进程。进一步深化帮扶工作，努力提高农村整体生活水平。健全完善社会保障机制，切实维护好群众根本权益。此外，要重视和加强国防、武装、统战、民族宗教及工会、共青团、妇联等群团组织建设。四是以树立崭新形象为方向，全面加强政府自身建设。要执政为民，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。要科学理政，促进政府科学决策。要依法行政，努力建设法治政府。要从严治政，加强公务员队伍和事业编制干部队伍建设，坚持政务公开，认真落实党风廉政建设责任制，推进政府机关廉政建设。
