根据宪法和地方组织法的有关规定及省、市的部署，2006年底前进行县、乡两级人大换届选举。在中共德化县委和县人大常委会的直接领导下，经过全体选举工作人员的共同努力和全县人民的积极参与，从2006年9月至2006年12月底顺利选出了县、乡两级人大代表，2006年12月至2007年1月分别召开了县、乡人大一次会议，选举产生了新一届县、乡两级国家机关领导人员。县、乡两级人大换届选举工作圆满结束。现将主要情况总结如下：
一、基本情况
本次县、乡两级人大换届选举，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻省、市换届选举工作会议精神，坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，周密部署、精心组织，换届选举工作圆满成功。
1、选出了具有先进性、广泛性的县、乡两级人大代表。广大选民提高了对选举工作的认识，积极参加选举。全县有233362名选民，有200713名参加了县代表选举，占登记选民总数的86%。选出的代表具有广泛性和代表性，群体结构更趋合理，知识和年龄结构进一步改善，整体素质有所提高。全县共选举县人大代表190名，经代表资格审查委员会审查，当选190名代表符合法律规定，选举有效，确定其代表资格。县人大代表中有妇女36名，占代表总数的18.9%；有非中共党员52名，占代表总数的27.4%；有少数民族2名，占代表总数的1.1%。代表中，35岁以下的有32名，占代表总数的16.8%；36-55岁有155名，占代表总数的81.6%；中专、职高及高中学历52名，占代表总数的27.4%；大专及高职学历36名，占代表总数的18.95%；大学本科及以上学历55名，占代表总数的28.95%。连任71名，占代表总数的37.4%。全县有选民192172名参加选举乡镇人大代表，占选民总数的82%，选出的897名乡、镇人大代表中，妇女211名，占代表总数的23.5%；非党397名，占代表总数的44.3%；少数民族5名，占代表总数的0.6%；35岁以下273名，占代表总数的30.4%；36-55岁600名，占代表总数的66.9%；中专、职高及高中学历268名，占代表总数的29.9%；大专及高职 学历77名，占代表总数的8.6%；大学本科及以上学历76名，占代表总数的8.5%；连任300名，占代表总数的33.4%；同任两级以上代表60名，占代表总数的6.7%。
2、依法选举产生了素质较好、结构更趋合理的新一届县、乡国家机关领导人员。县于12月上旬召开新一届人大一次会议，乡镇于2007年1月召开新一届人大一次会议，选举产生了新一届县、乡两级国家机关领导人员。新选出的国家机关领导人员的个体素质、领导能力、年龄结构、知识结构和群体结构进一步优化，结构更趋合理。县人大常委会组成人员19名中，35岁以下1名，占5.3%；36-55岁17名，占89.4%；56岁以上1名，占5.3%；大学本科学历7名，占37%；大专学历10名，占53%；中专和高中学历2名，占10%；妇女2名，占10%；非党4名，占21%。新一届县政府领导人员8名，大学本科及以上学历6名，占75%；大专学历1名，占12.5%，中专学历1名，占12.5%；妇女1名，占12.5%；非中共党员1名，占12.5%。两院领导人员，文化程度大学本科。乡、镇人大主席18名，大学本科及以上学历8名，占44%；大专学历9名，占50%；妇女1名，占6%。乡镇长18名中，妇女1名，占6%，35岁以下2名，占11%。大学本科及以上学历16名，占89%。大专学历2名，占11%。副乡镇长65名中，妇女8名，占12%，35岁以下20名，占31%，非党8名，占12%，党员57名，占88%，大学本科学历46名，占70.8%，大专及高职学历18名，占27.7%，中专学历1名，占1.5%。
二、 几点做法
（一）加强领导，健全机构、狠抓落实。这次换届选举工作是乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡两级第一次同步换届选举，面临许多新情况、新问题，对此，县委、县人大常委会非常重视，9月15日市委召开全市县、乡换届选举工作会议后，县人大常委会党组及时向县委报告了会议的主要精神，并着手筹备我县县、乡两级人大换届选举工作。9月22日县委以德委（2006）120号文件转发了县人大常委会党组《关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。9月29日，县人大常委会第19次会议审议通过了《德化县人民代表大会换届选举工作方案》，依法成立了县、乡选举委员会和选举委员会办公室、办事处，任命办公室主任、副主任，办事处主任、副主任，并决定2006年11月25日为德化县县、乡两级人大代表换届选举日。9月30日，县委成立了县、乡换届选举工作领导小组，加强了对换届选举的领导。10月8日，县委召开了全县县、乡两级人大换届选举工作会议，县委书记、人大常委会主任、组织部长、宣传部长在大会上讲了话，对全县换届选举工作进行了全面部署。县乡两级选举工作办事机构精心制定工作方案，认真组织实施，使选举工作健康有序地进行。
县人大常委会把换届选举工作作为一项重大政治任务来抓，精心 组织，周密部署，依法履行法律赋予的职责。县人大常委会领导在选举各个阶段都深入到各办事处认真调查研究，及时发现问题解决问题。县人大常委会主任、县选举委员会主任苏荣蹯带领选举办人员到18个乡镇详细了解换届选举工作的进展情况，并针对我县人口流动分布特点和选举工作各阶段的任务要求提出具体指导意见，促进了选举工作依法规范扎实开展。
县选举委员会办公室，严格按照工作规程办事。11月8日上午全县换届选举工作会议后，选举办就及时召开选举工作骨干培训会，对各个阶段的工作做了具体培训。为了使各个阶段工作依法有序的进行，县选举办还分阶段召开换届选举工作汇报会，及时总结经验发现问题部署工作提出要求。确保换届选举工作有条不紊地进行。
各选举办事处在党委的统一领导下，扎实做好换届选举工作人员的培训工作，认真组织实施换届选举工作方案。县直各有关部门密切配合，通力合作，使县、乡两级人大换届选举顺利进行。
（二）广泛宣传发动、营造浓厚舆论氛围
为做好这次县、乡两级人大换届选举宣传工作，县委组织部、宣传部以及人大常委会人事代表工作委联合下发了《关于做好县、乡两级人大换届选举活动宣传报道工作意见》和《县、乡两级人大换届选举宣传提纲》，县选举办及时进行部署。各有关新闻单位结合各自的职能，精心策划，制定了实施方案，有计划、有步骤地开展宣传工作，使宣传工作与换届选举工作同步进行。选举准备阶段，侧重宣传换届选举的重大意义，为换届选举营造良好的舆论准备；选民登记前后，向广大选民进行做好选区划分和选民登记工作的宣传，重点宣传依法保障流动人口的选举权利、依法推荐和确定代表候选人，充分调动广大选民参与换届选举的积极性。投票选举前，着重宣传选举程序，动员选民珍惜民主选举权利，投下神圣的一票。宣传时，充分利用现有的宣传工具和阵地，把宣传工作做得生动热烈，扎实有效。如县有线电视台制作宣传标语、新闻节目及时报道选举动态。县城主要路口及乡镇街道悬挂标语，乡、村利用墙报、宣传栏把各个阶段的重点内容抄写张贴。据统计，全县共悬挂标语2716幅，出墙报444期，印发各种宣传材料36814份，广播材料84份。县人大常委会副主任、县选举委员会副主任林华武接受县有线电视台记者专访，就换届选举的意义，方法和步骤及有关事项作了解答，在电视台播出后，收到了很好的宣传效果。通过对换届选举工作的深入宣传，营造换届选举浓烈而良好的氛围。
（三）精心组织，周密部署、依法选举
加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，这是换届选举的中心环节和基本要求，县、乡领导对换届选举工作精心组织，周密部署，保证选举工作的顺利开展。
在划分选区、分配代表名额时，县选举委员会和各办事处领导，注重做好换届选举的前期准备工作。县、乡有关领导深入基层，与干部群众座谈，了解选民的思想动态，商讨划分选区、分配代表名额以及选举非中共党员、妇女、少数民族的代表，保证代表比例和结构的办法和措施等，为制定选举工作方案提供了依据。尔后，县选举委员会参照上届划分的选区，力求大稳定，小调整，力求科学合理，有利于选民监督代表，有利于代表联系选民，做到选区之间代表数和人口数基本平衡，努力体现公平公正的原则。代表名额分配既注意优化代表结构，又注意代表的广泛性、先进性和代表性，形成符合实际的选区划分和代表名额分配方案，报县人大常委会审议通过。
在选民登记阶段，针对近年流动人口、拆迁人口和下岗内退职工有所增加，人户分离、人岗分离增多的现象，给选民登记工作带来困难的状况，全县依法统一登记的口径和办法，指定专人负责，并认真做好选民资格的审查工作，及时做好选民名单的公布和补正，充分利用派出所的户口管理系统，在上半年村（居）委会选举时选民登记的基础上，逐户进行调查，核实选民变动的情况，包括本选区的总人口数，年满18周岁的人数，迁出迁入人数，剥夺政治权利，无法行使选举权和精神病患者和痴呆人员人数等，力求选民登记做到不错、不漏、不重复，保障公民的选举权利。县选举办召集公检法有关负责人会议，研究在押人员的选举问题，并负责办理县内外152名在押人员的选民登记和委托选举手续，不让每个有选举权的人失去选举权利。
在提名推荐初步代表候选人过程中，广泛发动选民10人以上联名推荐，全县形成浓烈的民主气氛，激发选民参加推荐候选人的积极性，全县提名推荐县人大代表候选人326名，为应选代表数的172%，其中属选民10人以上联名推荐的204人，占推荐总数的63%。全县提名推荐乡级人大代表候选人1443人，其中属选民10人以上推荐的1099人，占推荐总数74%。
在协商、确定正式代表候选人时，各选区根据实际情况，注意宣传代表的先进性、代表性、广泛性及其素质、结构的要求，加强引导，做好细致的工作，广泛征求选民的意见，经过反复民主协商，本着既充分考虑不同行业、不同地域、不同姓氏等分布状况，又坚持标准、好中选优的精神，根据较多数选民的意愿确定正式代表候选人。全县经过协商确定的正式县人大代表候选人 310名，正式乡人大代表候选人1433名。
在组织投票选举前，各办事处层层组织培训，各办事处和选区共培训工作人员4956人次，县乡派驻选区工作人员1292人，其中副科以上286人，组织一支熟悉业务的工作人员队伍，使每个选区至少有一个副科级干部及几名熟悉业务的工作人员。各选区及时调配车辆，制作票箱选票等做好投票的各项准备工作，还及时通知外出选民回乡参加投票或办理委托投票手续，提高参选率，据统计，选县人大代表时，全县设中心会场135个，投票站439个，流动票箱419个，组织工作人员3823名，根据往届的经验教训，对选举难度较大的选区，注意抓重点、重点抓，使选举工作顺利进行。全县119个县选区，一次性选举成功116人，占97%。选乡镇人大代表时设中心会场182个，投票站398个，流动票箱436个，组织工作人员3531人，全县534个乡选区，一次性选举成功507个，占95%，选举工作取得园满成功，群众也比较满意。没有发生因选举问题引起的上访投诉。
在代表选出后，县人大及时组织当选代表进行培训，学习代表法等法律法规，提高代表对人大性质、地位、作用的认识，明确代表的职责、权利、义务，增强依法履行代表职务意识。各代表小组组织代表走访选民、了解情况、征询意见，为审议人大一次会议各项报告和提出议案、建议、批评和意见做好准备。会议期间代表们认真审议各项工作报告，选举产生了新一届国家机关领导人员。
三、存在问题
我们在总结选举工作成绩的同时，也看到整个选举工作还存在一些问题；如选举工作方案不够周密，选区划分不够科学合理，代表名额分配不是十分合理。选民登记尚有错、漏、重的现象；委托投票不够规范，有个别委托投票没有办理；代表结构尚不够合理，妇女、非党代表偏少，这些应在今后进一步完善和改进。

德化县选举办  
2007年3月5日