德经贸〔2007〕函6号
答复类型：B
温雅国等五位代表：
你们提出的《关于引导高科技陶瓷发展，优化德化陶瓷产业结构的建议》收悉。现将办理情况答复如下：
改革开放尤其是上个世纪90年代以来，德化县委、县政府确立科学的产业发展战略，抓住自身比较优势，启动内力，借助外力，激发活力，大力培育、发展、壮大陶瓷产业，陶瓷产业支柱地位明显，陶瓷业循环经济效益显著，初步形成陶瓷块状经济和产业集群。2006年，全县实现生产总值60.36亿元，比增14.9%；财政总收入6.1439亿元，比增14.12%，其中一般预算收入2.9217亿元，比增15.4%。
目前我县陶瓷产业面临着一些困难和问题：
1、出口退税率下调。去年我国陶瓷出口退税率再次下调5个百分点，出口退税率下调后，会加大产品出口成本，利润下降。
2、人民币不断升值。自人民币汇率调整以来，人民币不断升值。人民币升值也意味着美元贬值，而德化县陶瓷企业出口的产品主要以美元计价，美元贬值相当于企业产品价格下降，企业利润就减少了。
3、生产成本提高，发展压力加大。一段时间来，陶瓷原辅材料、运费、工资不断上涨，生产成本大幅度提高，利润空间受挤压，部分企业出现“弃单”现象，陶瓷产业扩张受到影响。
4、缺乏专业化、集约化程度不高。企业分工协作程度较低，龙头企业带动能力不强，产业集群效应没有得到最大发挥。
5、中小企业居多，融资较为困难。德化陶瓷企业以中小企业居多，受经济总量的限制，银行信贷规模小；此外，因银行实行严格的授权授信制度和资产抵押制度，中小企业贷款难，影响了中小企业的发展壮大。
6、创新能力不足，品牌影响力不足。由于自主创新能力有限，产品趋同，缺乏品牌，特别是国际品牌，大部分产品只能靠低廉的价格进入中低档市场，产品附加值不高；受国际贸易摩擦加剧、技术壁垒高筑及人民币升值和陶瓷出口退税率下调等因素的影响，出口陶瓷进入微利时期，陶瓷产品出口增长乏力。
德化县人民政府为推进陶瓷产业升级采取的措施：
1、调整产业结构。大力调整陶瓷产业结构，实现产业升级，壮大经济总量，在稳定传统瓷雕、西洋工艺瓷生产的同时，重点鼓励日用陶瓷的发展，提高高档日用瓷的比重，延伸产业链，增强发展后劲，把德化打造成世界西洋工艺瓷生产中心，中国日用瓷生产基地。积极招商引资，主动承接其他陶瓷产区的产业转移。延伸陶瓷产业链，形成以陶瓷为主，树脂、竹木、藤草、铁件、玻璃、蜡烛、水泥、礼盒、纸袋、花纸、耐火材料、彩印包装、陶瓷化工、陶瓷机械、配件、瓷土开采加工等相关行业共同发展的格局，促进了块状经济及产业集群的迅速成长。
2、推进科技创新，促进产业升级。充分认识加快科技进步的重要意义，引导企业对科技的投入，提高产品的技术含量、加快产品更新换代、提高产业核心竞争能力，促进产业升级。要加快建设福建省陶瓷产业技术开发基地建设步伐，继续做好相关工作，对筛选的产学研项目，要加强跟踪管理，促进项目成果投产，转化为经济效益。围绕发展状大陶瓷产业，解决关键性和共性技术难题，建设陶瓷分析检验检测中心，陶瓷窑炉技术中心。在现有一个国家级高新技术企业（冠峰），五个省级高新技术企业（冠福、五厂、铭丰、臻峰、圣德）的基础上，加大培育新的高新技术企业,至2010年,力争高新技术企业达10—12家;要进一步提高企业技术研发能力，鼓励企业建立技术中心,由现有2个省级认定企业（冠福、双旗山）技术中心，再增加建立省级技术中心5—7个，争取建立2个国家级企业技术中心。要激励民营陶瓷科技研究所的研发热情，在多层面、多节点上出成果。要以万顺捷集团公司成功开发、生产高强度陶瓷产品为起点，鼓励开发生产高科技陶瓷产品，引进高科技陶瓷企业在我县落户。
3、培育龙头企业。首先鼓励强强联合。要引导企业实施“大集团”战略，加快行业整合，构建产业集群，壮大整体实力。鼓励资产规模大、经济效益好的企业“强强联合”，促进各种生产要素快速聚集，培育一批规模较大、管理水平较高、品牌卓著、个性化强的企业集团，抢占市场制高点。二是引导是分工协作。着力促成大中小企业组成联合体，建立密切的协作关系，构筑龙头企业带动、配套企业跟进的产业发展格局，形成分工协作、互为补充、互利互惠、共生共存的产业集群。引导龙头企业当好“火车头”，专注于搞好产品研发、市场营销和质量监管，引入虚拟经营模式，走委托加工路子；引导中小企业主动扮好“配角”，致力于搞好产品加工生产，提供配套产品，形成龙头企业创新产品、开拓市场、获取订单，中小企业消化订单的专业化分工协作生产模式, 壮大行业规模，盘活资金、技术、人才等生产要素，降低生产成本，增强市场竞争力。
4、强化自主创新。一是加强产品研发。加强对销售地经济状况、人口分布、消费水平以及文化、历史、宗教、民俗等方面的研究，把握市场行情，强化陶瓷造型设计中的艺术创新意识，使陶瓷技术开发与陶瓷艺术创新结合起来，开发出拥有知识产权、风格各异、特色鲜明的新产品，以满足不同市场的需求。二是加快技术创新。要制定陶瓷科技发展策略及规划，引进先进技术与装备，加强陶瓷原料配方研究，改进烧成技术。积极开展产学研合作，大力开发工业电子陶瓷、纳米陶瓷、生物陶瓷等精细陶瓷，优化陶瓷产品结构。三是推进产业升级。加强陶瓷机械研究，推行机械化生产，在巩固非标准陶瓷制品的同时，大力发展标准件产品；在巩固手工陶瓷制品的同时，大力发展机械化生产的陶瓷制品，扩大生产规模，撑大陶瓷总量。
5、实施品牌战略。打造知名品牌，争创名牌产品，抓住荣膺“中国瓷都·德化”称号这一契机，大力宣传我县源远流长的陶瓷文化历史以及陶瓷业发展成就，全力打响“中国瓷都·德化”品牌。组织陶瓷工艺美术大师创作一批陶瓷精品，打入国际艺术殿堂，角逐艺术创作奖项，参与精品公开拍卖，扩大“中国白”、“富贵红”、“宝石釉”等陶瓷品牌的知名度和影响力。支持争创企业品牌，鼓励企业与陶瓷工艺美术大师联手打造品牌，借助工艺大师的艺术魅力和知名度，加强对陶瓷产品的包装和宣传推介，提高产品档次和附加值，塑造个性鲜明的企业形象。要按照“做好小产品，占领大市场，塑造名品牌”的发展思路，走经营品牌路子，逐步实现由产品输出向品牌输出转变，形成产品、企业与区域三种品牌的良性互动。加强知识产权保护工作，做好陶瓷版权登记，使品牌打造与产品创新相得益彰、相互促进。
6、优化发展环境。一是提升工业园区档次。要加快整合工业园区，高标准建设一批布局合理、功能完善、主业突出、产业配套、管理规范、环境优美的生态型、花园式、专业化工业园区。引导企业向工业园区集聚，实现信息共享、技术交流、资源互补、创新互动，从而降低生产成本，提高经济效益，发挥块状效应。二是构筑发展跃升平台。搭建质量检测平台，强化产品质量管理，推进质量体系认证工作；建好省陶瓷产品质量检测中心，提高产品质量控制水平。搭建公共研发平台，发挥陶瓷职业技术学院及国家火炬计划陶瓷产业基地、省陶瓷产业技术开发基地作用，建设以设备技术、信息网络和技术管理培训等内容的陶瓷科技公共服务平台，抓好高新技术的嫁接、转化、吸收，促使科技成果转化。搭建银企合作平台，完善中小企业信用与担保体系，发挥中小企业贷款担保基金作用；建好银企沟通电子信息平台，为辖区内银企沟通提供便捷服务，支持金融部门加大对成长性良好的中小企业的信贷支持力度，解决中小企业融资难问题。搭建法律保障平台，开展版权登记和商标保护，打击侵权违为；加强德化白瓷地理标志产品后期保护，组织白瓷生产企业申请注册使用地理标志产品保护专用标志。搭建信息服务平台，推进经济社会信息化进程，抓好产业前沿技术指导和对经济运行情况的监测、分析，增强信息咨询服务功能。
分管领导：李克灿
经办人员：曾武义
联系电话：0595-23512056
德化县经济贸易局
二○○七年五月三十一日
抄送：县人大人事代表委，县政府督查室，存档。
