——2006年12月10日在德化县第十六届人民代表大会第一次会议上
德化县人民法院副院长 周全喜
各位代表：
现将县第十五届人民代表大会第一次会议以来，县人民法院主要工作向大会报告如下，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
三年来工作的基本情况
2004年以来，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，围绕“公正与效率”主题，坚持不懈抓队伍，全力以赴抓审判，扎扎实实抓管理。三年来，共受理各类案件8874件，审、执结8373件，审、执结率分别为99.5%和88.6%，为我县走在全省山区县发展前列提供了有力的司法保障，创造了良好的司法环境，受到了党委、上级法院的充分肯定。2004年9月我院被福建省高级人民法院评为全省法院队伍建设先进集体，抓队伍建设的做法在全省法院队伍建设会议上做典型经验介绍。2005年被评为全省法院系统优秀法院、全市法院系统先进集体。三年来，我院被评为县级以上先进集体25次，先进个人73人次。主要做法是：
一、发挥审判职能作用，维护安定稳定，保障和谐社会建设
(一)坚持“严打”方针，参与平安建设。三年来，我院继续坚持“严打”方针，有效发挥惩治犯罪、维护稳定的职能作用，不断提高刑事司法水平和社会整治效果，共受理各类刑事案件696件1072人，审结681件1042人，其中判处五年以上有期徒刑110人。严厉打击杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪及盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财犯罪，严厉惩处各类职务犯罪。召开宣判会5场次，公开宣判了一批严重刑事犯罪分子，有效地打击和震慑犯罪分子的嚣张气焰。与关工委、学校、家庭加强联系，做好未成年人罪犯的教育、感化工作。运用典型案例，通过电视、报刊等媒介开展法制宣传教育，积极参与社会治安综合治理，被市委、市政府评为2001－2005年度法制宣传教育先进集体。
（二）坚持公平原则，调处社会关系。三年来，共受理民商事案件4344件，审结3966件，结案标的1.23亿元。围绕我县经济工作中心，优先审理好涉及陶瓷、矿业、旅游等领域发生的民商事纠纷案件；慎重审理借款合同、买卖合同等案件，规范市场经济秩序。三年来，共审结各类合同纠纷案件3000件，为企业和金融机构挽回经济损失6261.19万元；妥善审理劳动争议、劳资纠纷等可能影响社会安定稳定的案件，优化企业用工环境；建立完善互动调解、协调处置、速裁机制，加强对涉农案件审判，促进社会主义新农村建设；妥善审理离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭案件，依法保护当事人的合法权益。
（三）坚持平等保护，促进依法行政。建立健全行政诉讼协调机制，积极、慎重、稳妥审理各类行政案件，做到既维护行政机关的权威，又注重对行政管理相对人权益的保护。三年来，共受理各类行政案件36件，审结35件。受理有关行政机关申请的涉及房屋拆迁、计划生育、工商行政管理等非诉行政执行案件136件，标的83.31万元。我院还针对在行政审判中发现的行政管理上存在的问题，及时向有关部门提出司法建议，积极推进依法治县进程。
（四）加强执行工作，维护合法权益。三年来，共受理执行案件4200件，执结3722件，标的9015.14万元。运用曝光被执行人名单、限制高消费、限制产权交易等“执行威慑机制”，开展执行宣传月、宣传周活动，营造良好的执行工作环境；加大查封、扣押、拍卖、变卖等强制措施的适用力度，努力解决和克服“执行难”问题。三年来，共组织拍卖、变卖20场次，成交金额966.7万元。开通农民工劳务工资“绿色通道”，执结410件，为农民工追薪79万元，保护了农民工的合法权益。
二、完善审判监督机制，突出工作特色，实践公正效率主题
（一）规范案件评查，提高案件质量。认真落实季度案件质量评查工作机制，把发回重审、二审改判、再审、抗诉、督办案件和当事人反映强烈的案件作为评查重点；细化评查标准，严格责任追究；建立和落实评查及处理情况通报、个案质量通报、个案整改通报、庭室整改反馈四项制度。三年来，开展案件质量评查12次，评查2146件，评定出不合格案件4件，一般不合格案件37件，负有办案责任的审判人员被追究了责任。实行纪检组长列席审委会制度，进一步强化了纪检监察部门对重大审判活动的纪律监督作用。通过及时有效的监督，审判人员的质量意识得到强化，公正执法观念得到增强，办案水平得到提高。三年来，发回重审仅31件，占全部案件的0.37%，改判56件，占0.67%。
（二）简化审判程序，提高办案效率。继续实行“末位轮空制”，开展以比质量、比效率为主题的竞赛活动，合理地配置审判资源，形成了办好案、快办案、多办案的良性循环机制。加大简易程序适用力度，合理繁简分流，除个别重大、疑难案件适用普通程序外，其余案件都适用简易程序进行审理。刑事案件也积极探索推行简易程序和普通程序简易化审理，提高刑事审判效率和打击效果。三年来，适用简易程序审理的案件4197件，占全部案件的90.2%。
（三）运用调解功能，及时化解矛盾。把抓好调解工作、促进稳定作为审判工作重点，将调解手段贯穿到民商事审判工作的每一个环节，以公心、诚心、耐心、细心和热心，探索和实践了“换位思考法”、“亲情感化法”、“法理交融法”、“把握时机法”等调解方法，力争使每一个有调解可能的案件都用调解方式结案，全力疏导和化解社会矛盾，做到案结事了、息纷止争。三年来，共审结各类民商事纠纷案件2467件，调解、撤诉率62.2%，居全市法院前列。同时还积极开展指导人民调解工作，拓展与人民调解的衔接点，营造“大调解”格局，促进民间纠纷就地、及时、稳妥解决，有效维护社会安定。
三、加强廉政勤政建设，弘扬法治理念，营造一流法官队伍
（一）严教育，塑造清正廉洁的法官形象。坚持“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，运用举办反腐倡廉专题辅导、观看警示电教片、通报违法违纪典型案例等形式，抓好廉政教育，保持警钟长鸣。建立健全了任前谈话、诫勉谈话、效能告诫制度，连续二年被评为效能建设先进单位；落实拒礼拒贿、重大事项报告、规范与律师关系等廉政制度。三年来，拒礼拒贿共91人次，价值6.4万余元，干警自行回避92人次，连续三年廉政“零投诉”。
（二）讲政治，树立社会主义的法治理念。三年来，我院以“保持共产党员先进性教育”活动、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动、社会主义法治理念教育活动、党风廉政教育专项整改等活动为载体，通过动员、学习、对照检查、整改等阶段，采取专题辅导、心得交流、考试考核等形式，使干部队伍在政治素质、理想信念、法治理念等方面都得到切实的加强和提高。在“规范司法行为，促进司法公正”活动中，制定、完善了队伍政治教育、业务培训、审判管理等30项制度，提高了法院管理水平；加强党组织建设，发挥党员法官的先锋模范作用，增强党支部的凝聚力和战斗力，被评为党建工作先进单位。
（三）强素质，培养业务精通的法官队伍。通过“法官讲坛”、“观摩庭”、业务庭月会等形式，努力提高干警的业务能力；强化系统学历教育，目前全院干警64人，本科以上学历46人，占71.9%。积极组织干警参加上级法院的各类业务培训，三年来，共有387人次参加了培训，人均每年轮训2次；积极组织审判调研，实现干警理论与实践互相促进、互相提高的良性循环。三年来，在《中国审判案例要览》、《人民法院案例选》发表案例17篇，调研工作位居全省、全市基层法院前列。
四、坚持司法为民宗旨，落实便民措施，维护群众合法权益
（一）设立便民法庭，方便群众诉讼。把便民、利民、为民作为法院工作的标准，努力在审判中体现司法为民。积极探索了“调解快车道”、“山乡移动法庭”、“墟日法制咨询”等便民举措，解决当事人的实际问题。雷峰法庭积极运用“假日法庭”、“午间法庭”等方法，方便在正常上班时间无法到庭参加诉讼的当事人，被群众称为“心系群众的联接点”，2005年被评为全省优秀法庭。
（二）开展法制宣传，加强诉讼指导。通过以案释法、“送法下乡、进村”等形式，开展法律宣传。将诉讼指南、诉讼须知、诉讼风险告知书等材料分发给群众，努力解决当事人因法律知识缺乏，不懂打“官司”的困难。
（三）实施司法救助，彰显人文关怀。我院对经济确有困难的当事人，特别是对老年人、未成年人、残疾人，予以缓、减、免交诉讼费，确保他们能打得起“官司”。三年来，共缓、减、免交诉讼费563件，金额43.38万元。
五、畅通检查监督渠道，自觉接受监督，不断改进法院工作
坚持重大事项、重要部署主动向人大常委会及上级有关部门报告制度；认真办理人大代表的意见、建议。三年来，共办理人大常委会交办件29件，办理上级法院、党委、政府有关部门转办件33件，全部在规定期限内办结；通过人大代表联络室保持与人大代表、政协委员、执法监督员的日常沟通、联系；认真接受县人大常委会关于人民调解等专项工作检查；邀请部分人大代表、执法监督员视察雷峰法庭；邀请人大代表、政协委员、执法监督员旁听庭审，并召开座谈会，征求他们对庭审操作以及法院队伍建设、基层人民法庭建设等方面的意见和建议；认真组织副院长、审委委员、庭长、副庭长向人大常委会述职，报告个人年度工作情况，自觉接受人大及其常委会的监督。
