陈全顺
（2006年12月15日）

同志们：

今天，县十六届人大常委会召开第一次会议，任命县人大部分委办主任、副主任和新一届县政府组成人员并颁发任命书。在此，我代表中共德化县委向光荣担任各个职务的同志表示热烈的祝贺！

今后五年是我县全面落实科学发展，建设现代化绿色瓷都，实现德化走在全省山区县发展前列的关键五年，是实施“十一五”规划，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的重要五年，也是新一届人大、政府班子组成人员施展才华和抱负，大有作为的五年。希望大家以此为新的起点，倍加珍惜党和人民赋予的权力，倍加珍惜历史赋予的责任，认真履行职责，不辱使命，不负重托，恪尽职守，勤勉工作，在各自岗位取得新的更大的成绩，为建设现代化绿色瓷都、实现德化走在全省山区县发展前列作出新的更大的贡献！借此机会，我讲五点意见。

一、科学执政

科学执政是党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的根本要求。新一届人大、政府肩负着实现德化“走前列”的重任，只有牢固树立科学发展观，不断提高科学执政的能力，以科学的精神、科学的态度、科学的体制和科学的方法，实行科学决策、科学管理，才能正确领导发展、推动发展、加快发展、科学发展，推进经济、政治、文化、社会建设四位一体全面发展。大家要着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题、提高发展水平，带头深入学习研究科学发展观，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚定落实科学发展观的自觉性，牢固树立科学执政理念。要善于运用科学发展观对全局性、战略性和前瞻性重大问题进行研究，从更高站位、更宽视野谋划发展，形成科学的发展思路、科学的发展举措和科学的发展方法。要结合德化实际，实施“一二三四五”发展思路，优化经济结构，致力自主创新，转变增长方式，提高经济质量，推进社会主义新农村、和谐社会和党的建设，推动德化发展“再上新水平，实现新跨越”。

二、高效执政

完成县党代会和人大会提出的各项目标任务，关键在于运作、在于落实、在于实效。一要增强责任。县直各部门工作做得好不好，直接关系到德化新一轮发展目标任务能否完成，直接关系到党和政府在群众中的影响和形象。在其位谋其政，大家要牢固树立机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，以加快德化发展为已任，始终保持朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，保持求真务实、脚踏实地的科学态度，保持开拓进取、真抓实干的工作作风，保持埋头苦干、敢于争先的昂扬锐气，立足大局，奋发进取，扎实工作，不断开创各项工作的新局面，在各自的岗位上创造新的业绩。二要强化服务。当前区域的竞争更多是政策、服务、效率的竞争。在“走前列”进程中，政府职能部门既是组织者，又是实践者，更是服务者。要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高办事效率，积极主动地为基层服务，为企业服务，为群众服务，为经济和社会事业发展营造良好的氛围。三要开拓创新。解放思想才能推进发展，勇于改革才能破解难题，善于创新才能走出新路。各部门要围绕“走前列”发展目标和全县工作大局，勇于探索，善于创新，敢于攻坚，用发展的办法解决前进中存在的困难和问题。要敢于冲破传统的工作方式，多层次、多角度地思考分析研究问题，及时解决工作矛盾，不断增进工作实效。要围绕新任务，研究新举措，解决新问题，创造新经验，以创新求突破，以创新促发展，不断增创新优势，开拓新局面，实现新发展。四要狠抓落实。抓不抓落实，反映了领导干部的责任感、事业心和精神状态。大家要紧密结合各自的工作实际，选准突破口，找准切入点，高起点确立发展任务，高标准制定工作措施，高效率、快节奏地抓好工作落实，确保实现各项目标任务。要认真落实领导干部工作目标责任制，定职责、定任务、定期限、定标准，形成人人负责、层层负责、环环紧扣的工作落实机制，确保各项工作责任到位、到人，落到实处。要建立健全监督、检查、奖惩等制度，增强党的政治纪律和工作纪律的严肃性，确保县委、县政府的决策部署落到实处。

三、依法执政

依法执政是正确行使权力的基本准则，是规范政府部门行为、提高工作水平的重要保证，是依法治县的重要组成部分。必须把推进依法执政摆在十分重要和突出的位置，确保人民赋予的权力在法制轨道上高效运行。一要强化法律意识。树立法律至上的思想，不断增强法治意识，带头学法、执法、守法、护法。结合自身工作职能和特点，重点学好与本部门相关的法律法规，认真制定和完善依法治理实施方案，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力，努力实现领导方式和管理方式的转变。二要推进依法行政。认真履行宪法、法律、法规规定的各项职责，把依法行政贯穿到工作的全过程，运用法律手段管理地方国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务。要建立完善依法行政的各项工作制度，实行严格的目标责任管理，努力使各项工作步入法制化、规范化、科学化轨道。三要自觉接受监督。人大及其常委会对“一府两院”进行监督，是宪法和法律赋予的重要职责，是人民管理国家事务的重要体现。政府各部门要牢固树立人大意识，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，认真办理人大代表的议案、意见和建议，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督。

四、民主执政

民主执政是时代对党执政能力建设提出的新要求，只有坚持民主执政，才能凝聚人心、集聚力量、共促发展。一要融入全局。要牢固树立全局观念，自觉服从服务于全县的工作大局，积极为全局作贡献。要正确处理好上级与下级、个人与组织、部门与部门、局部与全局的关系，坚决执行县委、县政府的决策部署，自觉维护县委、县政府的集中统一，维护政令的统一性、权威性和有效性。二要团结协作。各部门既要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，又要密切配合，多沟通、多商量，加强协作，做到心往一处想，劲往一处使，形成同心协力、团结干事的良好氛围。三要民主集中。要增强民主集中制的观念，严格执行民主集中制原则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，集中集体的智慧和力量，发挥集体领导的作用。要带头维护班子团结，互相理解，互相体谅，互相支持，互相补台。要广开言路，善纳群言，充分发挥班子成员的积极性、创造性，共同做好工作。

五、为民执政

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，作为党的领导干部必须努力实践党的宗旨，以优良品格凝聚民心，以良好作风赢得人心，进一步树立起党和政府在人民群众中的良好形象。一要树立正确的权力观。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也越大。要始终把权力看成是责任、而不是组织给予个人的特权，把权力看成是奉献社会的利器、而不是索取个人利益的工具，把权力看成是党和人民的重托、而不是贪图享乐的依靠，真正代表人民掌好权、用好权，为民办实事、办好事。二要密切联系人民群众。要牢固确立以民为本的从政理念，学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，扎扎实实地为基层排忧，义无反顾地为群众解难，做到民有所呼、必有所应，民有所求、必有所帮，民有所难、必有所助。要贴近群众，加强宣传引导，向群众宣传党的方针政策、宣传德化的发展形势和在发展中应解决的困难和问题，赢得群众的理解和支持，把全县人心凝聚到县委、县政府的决策部署上来，凝聚到齐心协力“走前列”上来。三要做清正廉洁的模范。领导干部是否清正廉洁，严于律己，具有重要的导向作用。大家作为部门一把手，必须以身作则，率先垂范，坚决执行领导干部廉洁从政各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。要严格执行党风廉政建设责任制，切实负起本部门党风廉政建设和反腐败工作责任，看好自家门，管好自家人，以良好的党风、过硬的作风、扎实的成效取信于民，不辜负组织的期望、人民的重托。