再接再厉 加快发展
努力实现德化走在全省山区县发展前列
──在德化县第十六届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
县人民政府县长 李辉跃
（2006年12月9日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、齐心协力，真抓实干，阔步前进的三年
本届政府在市委、市政府和县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，加快改革开放，实施项目带动，强化政策引导，构筑发展平台，推动科学发展，促进社会和谐，基本完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。
——工作思路不断完善，发展方向更加明确。以科学发展观为指导，按照“五个统筹”要求，立足县情实际，深入开展调研，认真总结经验，更新发展理念，丰富发展内涵，形成了“一二三四五”工作思路，制定了“十一五”发展规划，明确了发展方向，为加快发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的理论基础。
——国民经济健康发展，综合实力明显增强。预计（下同）2006年全县GDP（现价）58.44亿元，人均GDP2384美元，分别比2003年增长47.2%、46.5%，年均递增13.8%、13.6%；三次产业结构比例由2003年的12.4：54.7：32.9调整为2006年的10.1：55.4：34.5；财政总收入6.141亿元，其中一般预算收入2.90亿元；三年累计实现财政总收入16.22亿元，一般预算收入7.65亿元，年均分别递增14.79%、15.72%。农业综合效益不断提高，特色农业加快发展，德化梨、“十八格”黄花菜、倒刺鲃、淮山获农业部无公害农产品证书，德化黑鸡通过省地方品种审定，全县农业总产值年均递增5.1%。工业经济不断发展壮大，规模以上工业企业数量和产值分别由2003年的132家27.55亿元增至2006年的176家62亿元；工业产值年均递增27.7%，其中陶瓷产值年均递增10.6%，荣膺“中国瓷都&S226;德化”称号；规模以上矿业产值年均递增46.4%；新增电力装机5.77万千瓦，电力业纳税年均递增23.7%，率先在全省成为全国水电农村电气化县。旅游、房地产、金融商贸、餐饮娱乐、交通运输等服务业发展势头良好，社会消费品零售额年均递增16.7%。多次被评为福建省经济发展十佳县；综合经济实力居全省各县（市）第13位、41个山区县（市）第5位。
——基础设施不断改善，城乡建设步伐加快。三年全县固定资产投资累计达29.01亿元，完成省道203线水口至永泰路段改造，基本完成省道206线石山至上涌路段改造，泉三高速公路德化连接线全面动工建设，新铺设水泥路425.3公里，通行政村公路硬化率达97%，全县通车里程达2471公里；新增有线电视用户8250户、宽带用户6200户，全县城乡电话普及率40%，数字移动电话普及率33%，移动通信覆盖率95%以上；完成县自来水厂引水工程，广安天然气建成投用。大城关体量进一步扩大，新区开发和旧城改造并举，开发诗墩、鹏祥、宝美、城东、德事利等工业项目区8700多亩；建设金苑、鹏中、景苑、宝美等一批商住小区建筑面积50.5万平方米；县城建成区新增1平方公里达8.8平方公里，城区人口新增1.5万人达17.77万人。城市公用设施不断改善，建成区道路硬化率95%，人均公共绿地面积6.63平方米，绿化覆盖率32.55%；加快污水处理厂及其管网工程建设，城区生活垃圾无害化处理率达95%。城乡互动步伐加快，龙浔、浔中聚集全县69.2%的劳动力、67.5%的经济总量和62%的税收收入，均荣膺“全国千强镇”称号，其中浔中镇被评为“全国重点镇”，龙浔镇位居“全省百强乡镇”第8位；上涌、三班等集镇建设初具规模，镇容村貌有新的改观。
——改革开放纵深推进，可持续发展能力增强。深化国企改革，积极处置遗留问题，妥善安置职工，化解不良债务8476.68万元。引导企业体制和管理创新，三年来，全县有44家企业通过环境或质量管理体系认证，1家企业获得社会责任管理体系认证；冠福公司经中国证监会批准即将在深圳上市。“中国瓷都&S226;德化”品牌进一步打响，全县荣获“中国名牌产品”的企业2家、“国家免检产品”3项，荣获“中国陶瓷行业名牌产品”的企业4家、“福建省名牌产品”的企业5家；拥有著名、知名商标各7枚；德化白瓷成功申报地理标志产品保护。推进政府机构及事业单位人事制度改革，机关、事业单位人员实现负增长；财政、户籍、就学、投融资、社会保障、农村税费、农村医疗卫生、集体林权制度等改革均取得明显成效。积极扩大对外经贸，三年累计组织企业参加或举办各类陶瓷展览（销）会57场次，新增自营进出口企业32家，全县自营出口额累计达3.373亿美元，年均递增17%；新批外资企业21家，合同利用外资（验资口径）3876万美元，实际到资801万美元。加强生态县建设，第一个被福建省列入县域循环经济试点县；建成石牛山国家森林公园、地质公园、戴云山国家级自然保护区和唐寨山省级森林公园，全县林木蓄积量净增长56万立方米达1038万立方米，森林覆盖率达77.3%；县长环保目标责任书考核成绩连年名列全市前列，城区饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优于国家二级标准，人居环境质量位居全国第29位、全省第一位。
——社会保障逐步完善，人民生活水平提高。社保覆盖面不断扩大，1637名县国有企业在职退休人员及二轻企业职工纳入基本医疗保险，全县参保“五险”人数达8.5万人次，净增2.85万人；新增农村低保对象2920人，月人均补差提高23.5元，三年累计发放城乡低保资金838.5万元，实现“应保尽保”目标。建成县老人公寓；加快建设“幸福家园”、“造福工程”及“安居工程”等，完成搬迁1709户6616人。全面取消农业税，年减轻农民负担1500万元以上；防灾救灾等安全应急体系初步建立，三年累计下拨救灾救济资金2377万元。拓宽增收渠道，三年累计转移农村劳动力3.5万人，农民非农收入占年总收入的70%以上，城乡居民储蓄存款余额年均递增17.1%。
——各项事业长足进步，社会保持安定和谐。建立省陶瓷产业技术开发基地、省陶瓷产品质量检测中心、中国民营科技促进会德化陶瓷园区、国家火炬计划德化陶瓷产业基地，连续四次被评为“全国科技进步先进县”，荣获首届“福建省科普先进县”称号。德化一中示范性高中通过市级评估，高考每万人口本科上线率连年居全市首位。成功举办了三届全民健身节活动及第二届农民运动会、第八届全县运动会。屈斗宫古窑址被列入全国100个重点保护遗址，德化瓷烧制技艺被列入第一批国家非物质文化保护项目；荣膺“全国版权保护示范单位”称号。人口增长保持低生育水平，计划生育政策符合率保持96%以上，连续三年荣获“全省计划生育优质服务先进县”称号。连年被评为“福建省无偿献血工作先进县”。顺利推行殡葬改革，连续五届荣获“福建省创建文明县城工作先进县城”和“卫生县城”称号。社会安定稳定，人民安居乐业，被评为“福建省首批平安县”和“泉州市创建平安县先进单位”。编纂出版了《德化陶瓷志》，顺利完成了经济普查；此外，国防、人防、审计、物价、气象、档案、老龄、青少年、侨务等工作均取得新成绩。
——政府职能加快转变，服务环境日趋优化。发挥政策导向作用和调控能力，出台并兑现扶持粮食生产、林业建设、扩大出口、人才引进、发展旅游、争创品牌、招商引资、星级酒店建设、高档日用瓷生产、瓷土泥料加工、村级水泥路建设等一系列政策措施；有效引导生产要素聚集和加快产业发展，取得良好成效。致力构筑发展平台，强化机关效能和服务环境建设，落实社会听证、专家咨询和政务公开制度，坚持对人民代表大会及其常委会负责并报告工作，自觉接受法律监督；重视发挥人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持各群团组织开展工作，虚心听取群众意见。三年共按期办复人大代表建议、意见416件，政协提案178件。
