无锡:城管体制改革取得重要进展
来源:无锡日报 发布日期:2008-07-01 浏览次数: 次
体制的不顺畅,是阻碍我市城管工作水平提高的最大症结。可喜的是,经过一年多的努力,我市优化调整城管体制的改革,已得到稳步推进,制约城市管理事业发展的体制瓶颈,取得了重大突破。
一年多来,我市管理体制改革得到了较好的推进,各区政府的城管主体意识有所增强,绝大多数区均成立了城管委员会及办公室,加强对城市管理工作的综合协调。区级城管工作机构建设初步到位,区级市政、环卫、绿化等职能基本实行归口管理,大城管格局在区一级层面初步形成。相对集中行政处罚权工作进展顺利,国务院及省批复的大多数处罚权已基本调整到位,市城管行政执法局正式履行规划、环保、公安交通执法等各项新增执法职能。
城管行政执法队伍实现垂直管理,成为城管体制改革的一大亮点。目前,我市对原各区城管行政执法大队的人员交接工作已经完成。经费得到保障后,原执法队伍“以罚代管”的老大难问题得到了杜绝。通过开展封闭集训和思想纪律作风大整顿,执法队伍的作风明显好转,执法效能明显提升。今年1-5月,执法人员立案查处各类违法违章案件3429起,参与和保障拆违20.6万平方米。目前执法工作正在逐步向街道、乡镇延伸。同时,城市户外空间的资源化利用得到了有力推进,“逐路规划、逐路整治、逐路拍卖、逐路规范”的户外广告管理总体思路已经确立,集规划、整治、拍卖、监管为一体的管理模式正在加紧形成。
城管体制改革成绩虽然明显,但仍有部分改革措施尚未落实到位,影响了改革效应的全面显现。市城市管理(行政执法)局有关负责人表示,城管部门将在市委市政府领导下,切实发挥好综合协调职能,推动各项改革措施真正得到落实,特别是区级城管机构建设、管理资源整合、相对集中行政处罚权等改革措施,将严格落实到位,为城管体制的下一步优化调整奠定基础。
据介绍,构建和完善以规划为龙头、建设为重点、管理为关键的权责分明、三位一体、互为支撑的城管科学发展体制,成为下一步体制改革的方向和重点。推进事权下放,也成为进一步理顺城管机制的重要内容。市一级事权及与之相匹配的许可权、财权向区下放,将作为此次城管体制改革中最重要的配套保障措施之一。与此同时,数字化城管的建设步伐,也将在今后的城管工作中加速推进。